脆弱光电 调整能源政策救台电

近日两项能源议题值得特别关注，一是颱风重创中南部光电设施，另一则是行政院拟以千亿元拨补台电，这两项都在乱花纳税人的血汗钱。前者尤以屏东佳冬乡海上光电场一案，经济部应该给国人一个更清楚的交代；后者11日已在立法院被否决。而这两件事也显示赖政府的能源政策已很难再走下去，已经到了必须调整的转捩点了。

从上月高雄大树的和山光电案，到近日丹娜丝颱风重创中南部光电设施，这些耗资甚巨且明显躁进的开发案，不仅招来破坏环境的指责，也引发设施不耐颱风侵袭的质疑。

丹娜丝颱风过境时，受灾县市除了风雨导致的建物毁损与区域积水，已设置光电场的地区更出现光电板解体破裂的景象。除了许多屋顶型与地面型光电模组遭到强风摧毁，嘉义布袋新塭及义竹东后寮溪墘两处滞洪池的水面型光电设施，同样损失惨重。

值得一提的是，屏东佳冬乡海上光电场的灾损情况最为「奇特」。经济部对外一再澄清，该案场目前正在进行浮台抗风浪能力测试计画，原有光电板在颱风来袭前已先移除。负责执行该计画的旭东环保科技公司随后也指出，佳冬案场主要用以「测试太阳能浮台载具及其围堰抗风浪之强度」。细看经济部与厂商的说明，很容易发现两造说法其实并不一致。

据经济部官网的资讯，补助该测试计画1亿多元，希望取得的抗风浪数据应是针对光电设施。令人不解的是，经济部第一时间的说明中却出现「颱风来袭前，光电板已先移除」的文字。如果浮台上的光电设施在颱风前已悉数移除，抗风浪测试数据便仅适用于浮台，经济部官网中宣称的「已搜集到宝贵数据精进耐风强度」，根本毫无说服力。

另一方面，立法院11日下午针对行政院所提的韧性特别条例草案进行表决，该条例最大争议点是朝野立委对于是否拨补台电1千亿元有截然不同的意见。台电近年来的累积亏损已超过4500亿元，行政院希望透过拨补经费，舒缓台电的财务恶化。现实是，台电过去几年接受的经费挹注其实已达3千亿元，连年亏损的情形却未有任何改善，能源政策不调整，再多的拨补恐怕也只是投入一个无底洞。

不过，若现行能源政策可作务实调整，例如减少外购高价火电、降低再生能源（如光电与风电）趸购费率、续用低价核电，台电的财务状况便有机会获得彻底改善，并出现盈余。未来不仅不须拨补台电，电价也不须调涨。

再生能源开发与不知伊于胡底的拨补台电所费不赀、成效有限，但攸关未来民生经济发展，政府唯有做出正确改变，才能符合全民期待。（作者为国立清华大学工程与系统科学系特聘教授）