学者观点－经济发展应以法治为根基

近期各界对法治相关议题多方讨论。法治指每个人的自由与权利均可免于非法干涉，任何人于无法律授权，不得干涉他人自由与权利。进而，享有权力者亦不得恣意妄为。人民之自由与权利，应藉由法治引导与治理。

法治和议会主权为宪政之双支柱。议会主权可确保每个人不致受不确定或专断形式规范，即应有明确法律基础。然，法律需经由司法机关执行，果非如此，法律制颁并无意义，而行政机关或可恣意而无视法律，立法机关存在将毫无意义。司法机关经由适用与解释立法机关通过之法律，得实践议会主权。

维护和捍卫法治为立法、行政与司法三机关之重要职责。立法机关为维护法治的基础与核心，此乃法律为其制定，其应确保制定之法律与法治相容，即：法律不得溯及既往、法律应向受其影响的人公开、法律涵义应合理清晰与易于理解、法律的适用应相对稳定，个人权利因权力滥用受影响时，得经司法途径寻求救济。且立法机关须制定有关司法独立的法律，以维持法治存在。按国会系就国家重要事项进行辩论之处，公开辩论为维护法治之重要手段，其亦不得损及司法独立性。

行政权承担实现法治之职能，其提出大部分供审议之法案，且根据法律授权行使广泛权力，亦负担司法权之财政供应，及影响法治之组织，如警政。就法治维护，司法权为关键。于处理纠纷时，法院应确保平等并遵守法律，维持程序公平进行，以为公正判决不受影响。经由司法权运行，维护法律稳定及可预见性，并为具拘束力之判决。有效保护合法权利应有称职独立的律师，且存在独立公正的法院。

另社会大眾对政府信任，为法治得以彰显之关键。如社会大眾不相信可受法律有效规范，法治将为崩解。如：对员警工作失去信心、或不信任司法独立和公正、或不相信得有效处理违法行为；或当权者违法却无明显后果。

现法治面临诸多威胁，尤其蔑视司法独立，或越来越依赖社交媒体错误资讯，此为民主国家面临之困难。对法治的潜在威胁包括：资源配置受限，导致司法机关无法通过法律有效保护权利；过高法律服务费用造成救济障碍；威胁或干涉司法独立；对法官能力、公正或品性攻击致司法受到质疑。而人工智慧发展应用，更致不利情状扩大。

立法、行政和司法间缺乏相互信任，法治将面临更巨大威胁。因此立法、行政和司法应理解、尊重各自职责间之宪法界限。通过法治实现良好治理为国家强盛之基础，法律之品质以及司法独立与是否胜任，为经济成长之关键。司法公正无私，且程序公平有效，对各方均至关重要。

清晰连贯的法律规范、公正司法与政府对法治维护之承诺，可使法律具可预测性、透明性暨有公平程序。若争议由透明和廉正的独立司法机关解决，可创造盛世。法治为宪法之基本原则，其对各界具重要意义。立法、行政和司法三权若无互信，法治将受威胁。法律权威仰赖社会对国家机关信任，如丧失信任，法律权威必将崩溃。