工商社论》进入「后川普2.0时代」 我须尽快结束对美谈判

美国总统川普顷旋风出访亚洲，召开「川习会」、与东协四国签署贸易、稀土协议，及与日、韩元首会晤，受到全球瞩目。川普访问为美国与亚洲主要国家「对等关税」谈判敲下定音鎚，为其他国家谈判内容定锚。相较多数亚洲国家已准备进入「后川普2.0 时代」，我国须尽快结束悬宕未决的对美谈判，协助产业因应川普「美国优先」政策下新的台美经贸关系。

川普10月在马来西亚出席美国与东协峰会，与马来西亚、柬埔寨签署「对等贸易协定」，与越南、泰国就「对等贸易协定」架构（framework for reciprocal trade agreement）达成共识，另与马、泰各别签署关键矿物备忘录等文件。

川普随后出访日本、韩国，与日本新任首相高市早苗、中国领导人习近平、韩国总统李在明分别会晤。在眾所瞩目的「川习会」中达成美中暂缓课徵高额关税、中方同意暂缓实施紧缩稀土管制措施等重大决议；与日、韩达成经贸协议架构、与日、韩签署科技繁荣协定，另与日本签署关键矿物协定、造船合作备忘录等。

综观川普此行与亚洲国家签署的各类协定内容，主旨皆在加强经贸合作、提升经济安全与供应链韧性，内容则涵盖「对等关税」税率与豁免课徵的产品项目、对美开放市场与取消非关税障碍、增加对美国採购与投资、加强关键矿物合作、数位经济合作，及人工智慧（AI）、云端运算等科技合作。这些重点涵括川普2.0现今及未来施政主轴，预料将是川普政府接下来与其他国家签署贸易协定的标准范本。

在前述几国贸易协定或架构文件中，美国均维持已自8月实施的「对等关税」税率，未再行调降，但列出各国排除或豁免的产品项目，例如马来西亚争取超过1,500项产品免除课徵19％「对等关税」，包括棕榈油、橡胶、药品等。

而依据美马、美柬协定，与白宫发布与越南、泰国之协定架构文件，四国将取消或降低对美国进口产品的关税，提供美国农业与工业产品非歧视或优惠的市场进入待遇，不过四国对美国开放市场的条件不尽相同。柬埔寨同意取消对所有美国产品进口关税，泰国将对约99％的商品取消关税，马来西亚与越南则取消或调降几乎所有美国产品关税。四国也承诺将检视或取消各种非关税障碍，尤其将放宽对美国汽车、药品、农产品等安全标准或检验程序。

此外，四国均同意将在投资审查、出口管制和逃避关税等领域与美国加强合作，打击目标「第三国」和转运（transshipment）行为，及增加在各国境内第三国企业投资资讯之透明性等。马、柬在协定中明订需配合美国的制裁措施及其他经济限制，以及如与其他国家签署危及美国核心利益的协定，美方可终止协定，并恢復4月2日宣布的较高「对等关税」。此一主要针对中国制定的「毒丸条款」在美国五月与英国签署贸易协定即已纳入文本，看起来将成为美国签署所有贸易协定的制式条文。

同时，各协定或文件亦清楚罗列各国承诺对美採购产品与金额，包括液化天然气（LNG）、煤炭、电信产品与服务、波音飞机、半导体、航太零件及资料中心设备等。各国亦承诺对美国投资，白宫文件随后公布承诺投资的项目、领域、及金额等详细内容。

川普签署协定均维持原定「对等关税」税率，但列出豁免产品与其他非关税障碍、投资、监管等配合美国要求之条款，另签署稀土、科技等合作协定。美国关税谈判已近尾声，各国将依谈判结果调整「后川普2.0时代」对美经贸关系。我国对美谈判团队应认清拖延无益，尽快结束悬宕未决的谈判。如比较各国对美国开放市场与对美投资之内容，我国极可能面对更严苛的开放市场要求及庞大对美投资金额，行政院应立即召开跨部会会议并与产业界沟通，协助各界因应台美新情势。