葛来仪：赖总统过境美国 拚年底成行

美国智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）10日举行线上座谈，「德国马歇尔基金会」（GMF）印太计画主任葛来仪（Bonnie Glaser）分析，台湾政府会积极寻求在年底前重新安排赖清德总统过境美国，以避免因2026年川普访陆而受到牵动。涉外人士坦言，「川习会」结束后，我驻美代表处持续争取，盼让总统顺利过境纽约；学者则解读，葛来仪协助台湾向美方传递政治讯号，显示我国安高层对赖总统迟迟无法踏上美国本土感到焦虑。

先前《纽约时报》报导，赖清德原本计画8月出访拉丁美洲，往返途中在纽约和达拉斯短暂停留，盼藉此展现台美对抗大陆的紧密关系，但川普政府要求赖取消过境纽约的打算，随后赖清德取消了整个行程；《金融时报》更直指川普政府因陆方不满而拒绝赖清德过境纽约，引发外界瞩目。

美8月否定纽约提案 未拒赖过境

葛来仪认为，台北希望尽速敲定赖总统的转机规画，「最好是在年底之前」。她分析，随着川普团队开始安排2026年4月访问北京，我方担忧时间愈逼近，美方就愈容易避免安排任何可能损及美陆关系、影响最终协议的动作。

据她了解，美方先前并未取消赖清德过境，只是拒绝以纽约为过境地点，但从中南美洲返台途中过境一事已获批准；不过，今年底过境纽约的可能性「仍是未知数」。她并指出，蔡英文总统第一任期时并未能于纽约过境，而是选择东岸城市迈阿密，所以台湾目前或许可以考虑过境其他城市。

台湾议题 料明年川习二会将提及

至于大陆国家主席习近平在川习会中未提台湾议题，葛来仪认为，由于川普在会前对台湾问题极度谨慎，「姿态体现出对中国核心利益的尊重」，在一场以贸易为核心、时长90分钟的高层会晤中，台湾未成为优先议题，显示「习近平对川普的处理方式相当满意」。但她也强调，这并不代表台湾议题退居次位，明年两人再会时，习近平很可能深入谈论台湾，并试图说服川普调整政策以达成地区稳定，但「川普最终的优先事项，是避免美国卷入台海战争」。

由于葛来仪与民进党友好立场鲜明，淡江大学外交与国际关系学系助理教授陈奕帆解读，葛来仪的发言可能是协助台湾向美方传递政治讯号，能看出我国安高层对赖总统迟迟无法踏上美国本土感到焦虑。

陈奕帆指出，目前美国仍待预算批准以重启停摆多时的政府，接下来还有感恩节、耶诞节假期，美台外交单位协调不方便，而明年1月美国政府又将面临再次债务协商，之后则可能遇到农历春节川习通话祝贺，及川习会前先举办的「川金四会」或川普顺道访问其他亚洲国家，「都不是赖清德赴美的好时机」。

学者解读 葛来仪助台向美传讯号

国安战略学者、开南大学副校长陈文甲认为，若明年4月川习互访之前，赖清德未能安排出访，将形成「总统长时间未出访」的印象，对赖政府外交能力势必造成负面观感，且「过境美国」是台美关系重要观察指标，川普访陆后美陆互动变数可能增加，赖总统行程安排更易受国际情势牵动，所以外交、国安团队有高度压力要及早促成总统过境美国，既是政治需求，也是外交风险管理。

此外，我驻美大使俞大㵢曾提到，让前总统蔡英文赴美将是较可能尽早达成的；陈奕帆直言，毕竟卸任元首赴美比较不会那么敏感，面对多变的国际局势，赖总统与国安团队应慎选出访、过境美国时机，避免引起川普不悦。

涉外人士透露，之前川普政府婉拒让赖过境纽约，主要是顾及当时美陆谈判卡关，美方积极争取透过「川习会」化解双方歧见，不愿碰触敏感议题；如今「川习会」已结束，我驻美代表处持续争取，希望能让总统顺利成行。