在美国新任总统拜登的就职演说中,是发现在川普离任之后,他更强调要寻求美国内部团结。但言辞中,并没有任何只字片语提及到如何修补在川普4年任内受创甚深的中美关系,当然就更没有任何的着墨在美国两岸政策的重塑。

但在另方面,就在他宣誓就职的前一天,他任命的几名阁员在参议院出席听证会上所提出的政策证词,确是没有忘记要支持台湾,但也几乎一致表现出反中的心态,这可说是补充了拜登在就职演说中可能刻意省略对两岸政策的表态。其实若用「川味」一词来形容今后拜登团队对华政策的走向,可能更为传神。

有外国媒体分析,拜登政府未来可能不会像川普时期一样快速升温美台关系,但也不会急速降温至废除前任留下的政策。不过,曾担任过AIT驻台处长的包道格分析,他不期待中美关系会在百日内有什么重大突破,例如宣布一系列政策变更的重大声明。不过他认为「这是有助于中美关系冷静一下」。

对北京来说,反应却是两极化。软的一面,像针对拜登在演说中「中美关系」没被提及,但外交部的回应却认为,可从拜登的「团结说」延伸到中美未来发展的期待。

但北京也有硬的一面,北京在1月21日拜登宣誓就职当天就宣布,对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的美方28名官员实施制裁,包括了在川普政府担任国务卿的蓬佩奥,这等于直接给拜登一记耳光;而《人民日报》则在第二天再刊文指出,「任何国家和势力都不要指望中国会拿自己的核心利益做交易,任何人不要指望中国会吞下损害国家主权、安全、发展利益的苦果。」

儘管外界观察,拜登应会以更柔和迂迴的方式处理美中关系,对讲究「交情」的中国,拜登与习近平的私人交往关系,届时可能发挥相当的作用。这话或有些道理,但若再以深谙中国决策风格的角度来看北京立场,就必须知道2021年是中共建党100周年纪念,国家需要统一,主权需要完整,可能比什么都来得重要。所以1月17日至18日在北京举行的2021年对台工作会议,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在讲话的一段内容里强调,要认真贯彻落实党中央对台工作决策部署,坚持一个中国原则和「九二共识」,坚决遏制「台独」分裂活动和外部势力干涉,积极促进两岸关系和平发展、融合发展,推进祖国统一进程,以优异成绩庆祝建党100周年。这无异就是暗示:「坚决遏制外部势力干涉、推进祖国统一进程」,是中共第一个百年的目标,不可能会有任何的妥协空间。

值得提醒的是,习近平在2018年12月18日纪念《告台湾同胞书》40周年会上,曾提到过「两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子,总不能一代一代传下去」,这段话应是希望两岸双方能争取早日解决政治对立,达成国家统一的愿景。在面临2021年的第一个百年时,习近平的促统心情,似乎可以更深刻体会。

有意思的是,在过去一段日子里,「国家统一法」儘管甚嚣尘上,但官方保持缄默。蔡英文总统在2021年的新年谈话里重申,「面对两岸关系,我们不会冒进,也会坚守原则。只要北京当局有心化解对立,改善两岸关系,在符合对等尊严的原则下,我们愿意共同促成有意义的对话。」即使台北释出具有善意的说法,可是近来情势的发展,竟然让官方色彩甚浓的「中国台湾网」,在1月20日的发文中指出:「若民进党当局持续在台独路上躁动、冒进,包括台独分子清单、国家统一法等利器均将一一祭出。」。把「国家统一法」一词正式搬出,等于是宣告两岸最终的定局。

(作者为澳门理工学院名誉教授)

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