过去这两年来,台湾与中国大陆之间的关系已到了冰点。政大选举研究中心近日公布的民调趋势图即显示,台湾人认同及倾向独立(包括儘快宣布独立及维持现状以后走向独立)的比例皆在2020年来到歷史新高,分别为64.3%及32.6%,双重认同(台湾人也是中国人)及维持现状(包括维持现状以后再决定及永远维持现状者)的比例则来到歷史新低,分别约只有29.9%及51.3%,更不要说中国人认同及偏向统一的比例,都只剩个位数。这段时期台湾民眾认同观与两岸关系态度的变化,是否将成为未来长期发展的趋势?

去年底美国杜克大学的国家安全调查(由政大选研中心执行)问到:「如果台湾和大陆在政治、经济、社会各方面的条件差不多时,请问您赞不赞成台湾和大陆统一?」,赞成的比例不到三成,不赞成的比例则超过六成。这和十年前,约五成民眾赞成两岸各方面条件差不多时可以统一的状况,已不可同日而语。进一步透过交叉分析来看,40岁以下的民眾对上述问题持不赞成态度的比例,将近八成。换言之,在目前的时空环境下,台湾民眾「反统一」的偏好已很明显,而这样的偏好已经与理性面的两岸条件评估脱鉤。

不过,「反统一」的偏好不代表民眾已做好宣布台湾独立的准备。同样的调查显示,有六成五的民眾认为台湾要是宣布独立,中国大陆会攻打台湾。而在中国大陆会打台湾的前提下,仍赞成宣布独立的民眾则只有约三成四。因此,目前台湾民眾追求独立的态度并没有那么坚定,中共的武吓显然成为民眾思考台独选项时,主要考量的因素之一。

虽然反中及反统一的态度高涨,但不代表民眾希望与中国大陆全面对抗。当民眾被问到:「面对大陆的军事威胁,您认为台湾应该加强军事力量,还是採用比较温和的政策,以避免制造两岸的紧张关系?」,支持后者的仍占多数,达到53%,支持前者的则只有约37%,虽然20-29岁的年轻选民支持两者的比例较为接近,几乎各占一半(47% vs. 50%)。换言之,多数台湾民眾还是很务实,不愿见到两岸长期处于敌对状态。

当然,两岸紧张关系要能够和缓,不能仅靠台湾片面善意,也同样需要中共的善意。不过在目前蔡政府治下,民眾并不预期两岸关系能够改善,这在总统大选前的诸多民调就可看出:即儘管蔡英文在选举中获得压倒性胜利,但多数民眾原本就预期到蔡总统连任后,两岸关系会更不好,认为会变好的比例很低,通常只有一成多。

两岸关系终究是双边的动态关系,目前台湾反中情绪高涨,固然和执政党近来的立场及相关政策有关。但别忘了,在蔡英文政府执政初期(2016-18),双重认同及偏统的比例其实是微幅增加的。笔者认为,过去两年来,除了外部国际政治环境的变化以外(包括美中对抗关系升高),中共对香港的高压治理及对台湾国际空间的打压,使得台湾民眾对于中共政权丧失信任感,成为形塑台湾反中情绪的主要因素。不过,即使在这样的情绪下,多数民眾也都瞭解中共的底线,希望能争取到和缓的两岸关系,甚至希望两岸交流能持续,至少不要让两岸之间发生战争。

这种两难的情境,不只反映在民眾的心态上,也同时反映了政府的两岸政策。只是,目前从政治面向来看两岸关系几乎已超越所有的面向,未来两岸经贸往来及文化交流已很难与政治面向的考量切割。

(作者为国立政治大学选举研究中心副研究员暨政治系副教授)

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