2020大选民进党主打「抗中保台」,反中民粹达到前所未有的高潮,也让蔡英文囊括817万史前无例的高票,台独支持者更是无比振奋,认为制宪正名成功在望。独派大老辜宽敏日前在独派团体「台湾新宪联合阵线」成立大会上透露,1月初他曾应邀到总统官邸餐叙,和蔡英文谈到推动「制宪公投」,蔡总统未具体回应,但他相信蔡总统与独派意见一致。

民意取向和蔡政府唱反调

辜宽敏的解读未必是蔡英文的真意,有可能只是他一厢情愿,但从辜对蔡总统态度的转变和两人热络的互动,也能揣摩蔡英文政策动向若干端倪。要知道,辜宽敏在蔡总统第一任期内,曾不遗余力挞伐她的两岸路线,公开主张蔡只要做4年就好,还认为穿裙子的不能当总统,更在2019年民进党党内总统初选时大力支持赖清德,与蔡英文站在对立面,去年底还批评蔡的「中华民国台湾」论述,攻讦她不敢把中华民国拿掉。如今辜对蔡态度180度大转弯,对蔡碍于中华民国宪法与总统身分,不能表达对台独制宪的看法表示体谅。不难明白,蔡虽未具体承诺,但独派相信蔡总统有心搬走制宪路上的石头。

了解蔡辜之间的默契,就不会对蔡总统与美国前驻联合国大使克拉芙特视讯会议时,宣示推动我加入联合国及其所属会议和活动而感到惊讶。这是蔡英文2016年上任后首次提及「加入联合国」,蔡一向在与统独高度相关的联合国议题上持保守立场,这次谈话是两岸议题的一次重要转折。

蔡英文往独派靠拢,不只辜宽敏与独派感受到,民意也有同样的反映。根据台湾民意基金会今年1月的调查,针对蔡的统独立场,46.9%民眾认为她倾向台独,高于维持现状的43%。1年前2020大选结束后,当时53.3%民眾认为蔡属于维持现状派,高于台独的32.7%许多。人民对蔡英文的统独立场认知,1年来发生幅度不小的变化。

不过,有趣的是,超过半数民眾认为蔡英文倾向台独,但民眾对台独的支持度却呈下降趋势,民意取向和蔡政府唱反调。根据「台湾选举与民主化调查」委托政大选研中心在2020年3月执行的民调,显示偏向台独的比例为39.1%,48.9%希望维持现状。各年龄层中只有20至29岁年轻人高度偏向台独,达61.7%,仅34.5%主张维持现状。

另一份由美国杜克大学「台湾国家安全调查」去年10月同样委托政大选研中心的调查指出,全体民意有27.4%偏向独立,其中20到29岁年轻族群为41.5%;全体有60.1%希望维持现状,年轻族群占53.4%。两项调查由同一调查机构进行,且相关提问相同,应具有比较价值。可以推论偏独比例在选后半年明显降低;维持现状派则明显成长。

一法三公报 没有太多台独空间

另依据台湾民意基金会去年12月十大施政表现净满意度排行,两岸关系仅获得17.1分,居后段班,比10月调查的22.7分明显退步。从这3项调查可以看出,台湾民意已发生明显变化,其缘由值得重视并深入分析。

2020选后至今,蔡总统的个人形象从维持现状转向独派;台湾社会却呈现从独转向维持现状的趋势。也就是说,蔡总统的国家定位方向和民意趋势出现背离。更糟糕的是,蔡总统的国家定位方向不只逐渐远离民意,更可能与转变中的外部情势相悖。

自拜登上任以来,美中关系逐步和缓,虽仍是战略对手,但已不再是川普时期的敌人关系。哈佛大学艾利森教授直言,拜登将持传统的「一中政策」,也不会承认台独;新任国务卿布林肯在听证会时也曾表示对台湾将会维持「一法三公报」的立场和承诺,回到美国传统的两岸政策。在这个政策框架里,没有太多台独的空间。

蔡总统一贯稳健,第二任期却渐渐走偏,其中有内部牵制因素,也有外部拉力动因。但无论从内部民意动态或外部趋势来看,往独派靠拢非常危险。蔡英文正站在关键的战略抉择期,无论台湾走向哪一边,都必须处理好与大陆的关系。就市井小民的立场,炒作统独是虚,小确幸是实。在变与不变之间,蔡总统有责任告诉人民,台湾何去何从。

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