吕志翔快评》拜登的两手 蔡英文的僵硬

拜登总统指派「最好的朋友」、前参议员陶德等访问台湾；同时拜登钦点的「气候特使」、前国务卿凯瑞正在大陆。两个访问的性质及意义迥异，但充分反映出拜登希望「台北与北京都高兴」的「两手策略」；他的全方位战略思维，弹性作法却也暴露了民进党对外关系的空洞、僵硬一面。

拜登就任后面对的是川普留下的外交残局，他承袭了强硬中国路线，但强调「实力地位」、「多边主义」、「强化盟邦及伙伴关系」，在激烈战略竞争中，美中虽因新疆、香港及台湾等议题剑拔弩张，但拜登政府仍然保持了双方合作空间。

共和党反对美国与中共在气候变迁议题上合作，更认为凯瑞的上海之行是对中共让步，藉着陶德访台，拜登向国内保守派展现坚定反共立场，对台湾重申对双边关系的承诺。

陶德固然是拜登「民间挚友」，但在美国外交圈影响力有限，凯瑞不但是前任国务卿，更具有特使身份，两者地位不同。陶德的访问具有高度宣示、象徵意义，而凯瑞大陆之行在安排4月底的「全球领袖气候高峰会议」，以及巴黎气候公约的第26届「缔约方会议」，对人类共同对抗气候变迁将有实质影响。

陶德与凯瑞的访问性质不同，但应证了对外关系仰赖「实力地位」的通则，反映在现实就是，蔡英文总统接见陶德时表示希望儘速重启台美TIFA对话，而非开启双边贸易协定（BTA）谈判，另外，在国际主流投入对抗气候变迁之际，台湾更形无足轻重。

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