海纳百川》中共迈向哲君政治？（李庆平）

亚里斯多德（西元前384-322）是古希腊哲学家，他对古希腊政治有深刻的见解，曾经阐述当时君主政治、寡头政治与民主政治三种制度的优劣。但他最推崇君主政治中的哲君政治，其次是寡头政治，再其次是民主政治。

君主政治是一人统治的独裁政治，哲君政治在中国歷史上出现的比较难得，如唐朝的李世民，清初的康熙。寡头政治是由少数人（集体领导）决定国家大政，但也有可能成为精英政治或相对独裁的政治，民主政治好处是三权分立，不好的是行政效率低，另容易变成暴民政治或民粹政治。

中共建政71年，採取的是一党专政的政体，在毛泽东时代除了一党专政，他还是伟大的舵手、伟大的领袖，虽有政治局及政治局常委会议，但他个人的声望及权力压倒一切。产生的结果是坚持「阶级斗争」，进行反右运动，三面红旗，实施人民公社，导致三年灾害（1959-1961），不完全的统计至少3000万人死于非自然死亡。1966年至1976年的文化大革命，更使中共的干部、知识分子、地、富、反、坏、右及有海外关系份子，遭受迫害，中共中央党史研究室等合着《建国以来歷次政治运动事实》：在1984年5月中央经过两年零七个月的全面调查、核实，重新统计文革有关数字是：2144万余人受到审查、衝击；1亿2500万人受到牵连、影响： 420万人被关押审查，172.8万人非正常死亡；13.5万人被以现行反革命罪处死刑；武斗中死亡23.7万，703万余人伤残；7万多个家庭被毁。文革时毛泽东控制人民的思想，是中国五千年来前所未能的极致。

1978年中共十届三中全会后，中共新领导精英改变了政策，抛弃了「阶级斗争」的总路缐，以「改革开放」为总路线，尤其是经济的改革。邓小平的「计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市埸经济不等于社会主义，社会主义里也有市埸」，此一路线使中国大陆人民脱离贫穷，向小康社会迈进。到目前中国大陆已成为全球第二大经济体。

中共的内部，自1980年代以来，皆有「政治改革」的呼吁，邓小平内心也想启动，但因种种的现实环境，没有动手实施。1978年以来虽然仍执行一党专政，但其领导人的权限是与毛泽东时期显然不同。

笔者观察，从胡耀邦，赵紫阳，江泽民，胡锦涛四位总书记所领导的中共政治局及政治局常委会，类似亚里士多德所谓的寡头政治（集体领导），领导人与政治局常委（七人或九人）皆有分管部门，重大政策，由政治局常委会议最后决定，但对外一人发言，总书记的权力只比其他政治局常委多一些而已。

2017年10月中共十九大，将「习近平新时代中国特色社会主义思想」写入党章，中共中央高层建制也有了变化，权力逐渐向总书记集中，由总书记兼任组长或主任的中央领导小组/委员会，有中央全面深化领导小组、中央军委深化国防和军队改革小组、中央网路安全和资讯化小组、中央财政领导小组等十六个之多，加上习近平任中共总书记、国家主席、军委会主席，使权力集中，呈现一人独尊局面，他在中共党内的地位及权力，直逼毛泽东及邓小平。

十九大以来，中共对党员的思想控制也在加强，2020年3月中共中央印发《关于加强和改进中央和国家及国家机关党的建设意见》，其中强调「不准妄议中央，不准制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论」，政治意识型态的控制，仍在不断加强中。

权力集中的另一方式，是中共已改变国家主席的任期，邓小平所制定党、政领导人不得有终身制，及国家主席任期两任的十年惯例，已被打破，任期改为没有限制。

中共高层政治已从寡头政治的集体领导，向领导人集权倾斜。好处是党与国家政务有一定的执行力，如「扶贫」、「反腐」，都有雷霆万钧的力度，更获人民的支持。而过度集权的另一面向，究竟何方在监督执行「反腐」？有无成为打击政敌的案件？是否有不实及寃屈的案例？何方监督中央中纪委及政府政法，监察单位？也使外界感到困惑。

中共中央在定于一尊的高度集权下，政策的决定如何达成避免忽视下属及基层的意见，导致政策有失误的可能性，更是外界瞩目的焦点。

长期以来，中共成功的因素很多，最重要的是坚持「没有调研，就没有说话的权利」。调研是否真实？干部是否敢讲真话？中国共产党常能办事成功，是掌握了「原则性、特殊性、灵活性」，是否能用在决䇿的过程，在其最后的决策能否周延，正是关键所在。

当前中共高层政治型态起了变化，千锤百炼了其领导人的能力，习近平若能更接近成为一位精明、能干、能兼听，有智慧、有魄力的「哲君」，当是中国大陆人民之福。要是不能澈底清除绝对的权力可能产生的腐败，则将会面对与「和谐社会」背道而驰的后遗症。这是整个中国大陆从领导人到百姓，共同面临的挑战，更别提其微妙处，影响到全球各大国之间的重大战略部署。（作者为前海基会副秘书长，前中国广播公司总经理）

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