菲律宾与美国在7月30日恢復《军队互访协定》(Visiting Forces Agreement VFA),美国在东协所建构的对中国包围网更紧密。
1951年美国与菲律宾签署《共同防御条约》,确立美菲联盟关系,直至1990年代越战结束,美国关闭在菲国克拉克空军基地和苏比克湾海军基地等两个军事设施。
美军离开菲律宾后,马尼拉意识到中国威胁日增,1999年美国与菲律宾签署《军队互访协定》,规定美军事人员可以暂时性驻留菲律宾,并提供美军在菲律宾进行军事演习以及其他联合活动的法律架构。
但2016年5月杜特蒂就任总统后,积极与中国与俄罗斯建立更密切的关系,希冀北京能在「一带一路」倡议下,提供菲国所需基础建设的资金,并拉开菲律宾与美国的关系。
但是近来菲律宾直接面对来自中国的威胁,包括中国海上民兵在解放军海军与海警部队的协同下,不断进入卡拉延群岛(Kalayaan Island Group)与西菲律宾海(West Philippine Sea),这让菲国总统陷于两难。一方面杜特蒂强调不能与中国交恶,但也承认,因为中国的因素与国内压力,菲律宾已不再能够「实际控制」西菲律宾海。
对于美国而言,深化美菲外交乃至于军事关系,将成为美国在西太平洋所建构「太平洋吓阻倡议」重要的「接合点」。儘管美国到目前为止没有与中国发生直接军事衝突,但美菲《军队互访协定》的存在,对预防危机升高有利,美菲将可以藉由该项协定进行联合军事演习,通过美军航行自由行动在南海周边国家的联合军演来挑战中国在南海的存在。
接下来,美国将与东协国家进一步强化涉及海上安全合作、军事培训、后勤支持以及可能在东南亚部署雷达和导弹以对抗中国。
拜登政府深化抗中战略之际,菲律宾的转向,将成为拜登政府东南亚大计的「先手」。
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