海纳百川》防疫旅馆也算国民党附随组织？（刘性仁）

党产会从2016年起依据针对性明显且不符合转型正义内涵的《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，像个绿衞兵一样到处查抓自行认定国民党附随组织，任凭这些机构如何提出证据及辩驳，党产会仍旧任恣意对各民间单位进行查扣，举凡调查、返还、追徵、权利回復等都具有相当大的争议。迄今，蔡政府民调低，党产会功不可没，蔡政府口中的民主变成最真实的讽刺，也无怪乎台湾自由度下降，党产会的丑态正一幕幕上映在国际面前，这难道就是美国所信仰的民主价值吗？

5年来，这群成年的绿衞兵横行霸道，霸凌这些对台湾具有极大歷史贡献的团体。诸如救国团、妇联会及救总，他们的作用与贡献无须一一赘述，蔡英文政府企图刨国民党的根，殊不知实为打击错误，民进党既党国不分，忽略歷史环境及当时情况，任意指控，随意扣押及没收私人财产，党产会俨然成为厂衞机关，伤害民主莫此为甚。

举例来说，党产会自2018年认定救国团为国民党附随组织后，即冻结56亿余元财产，在疫情之后，日前又举行听证会，讨论日月潭、天祥等青年活动中心等不动产是否涉及不当取得。恐怕党产会应当问问衞福部，救国团是否有提供场地配合政府防疫政策而成为防疫旅馆，这些党产会诸公走一趟剑潭便可知真相。

救国团自然要发出新闻稿，既提出说明澄清，再砍人头前岂有不让人辩白之理？救国团声明自身非附随组织，不适用《党产条例》，救国团收入更皆为正当收入，只要是不当取得的财产，救国团都乐意返还，但如是合法取得或自力经营取得的财产，救国团也会全力据理、据法维护自己的权益。

救国团随即发出7点声明强调，媒体报导救国团涉及不当取得财产，包括隶属国防部时期取得之不动产，占用或借用国有土地兴建之建物，以及以更名方式取得之不动产。

但真实的情况是：第一，救国团非附随组织，不适用《党产条例》，救国团早期隶属国防部部属政府机构，此事已经最高法院、党产会确认无误，既为政府机构就不可能是国民党的附随组织，也因此内政部在立法院作证已指出「救国团不是国民党附随组织」。既然不是附随组织，当然就不能适用《党产条例》的规定，更不能用《党产条例》处分救国团自力经营的财产。

第二，救国团收入皆为正当收入，救国团所有收入已经行政院公函证明为正当之收入，相关政府补助已经内政部及教育部公函证明为「合法补助」，民国96年民进党执政时期，教育部清查补助救国团之结论为—「歷年补助或委办救国团皆为救国团配合政府政策之教育劳务活动」。而内政部同年清查结果—「补助救国团经常性活动，均依规定核实酌予补助」。

第三，救国团财产取得符合自由民主宪政秩序，值得信赖保护，救国团各项活动均投入庞大的人物力，更包含无数义工的奉献，及许多善心人士的捐助，并非凭空获得，重要的是，政府亦获得事半功倍效果，应具有「劳务对价关系」，与政府补助各类公益团体无异。

第四，救国团兴建青年活动中心系为配合政府政策，于法有据，内政部曾以公函证明：『「增建青年活动场所」1节，依63年8月27日院长对救国团「青年工作要点(教育部颁)」指示工作分工』。后来经跨部会开会决议，由教育部担任召集单位，救国团负责增建青年活动场所，以协助政府解决青少年问题。

内政部再以公函说明，「该团创立之初，适值国家建设起步初期，青年缺乏活动场所，为配合政府青年辅导政策，因此在政府协助下，得以使用公有土地，在全省各地区逐步兴建青年活动场所，分担了政府照顾青年、服务青年之责任」。嗣后，监察院经调查后亦认为于法尚非无据。

第五，早期救国团自费购置财产因未具法人资格，乃借名登记，早期救国团出资购买不动产当员工宿舍时，因尚未取得法人登记，故以「借名登记」方式将所有权人登记为中华民国，本团后取得法人资格后，才申请更名登记，并获政府核准变更登记为救国团所有，此有行政院及财政部之公函为证。

第六、目前各活动中心及县市团委会如有使用政府土地，除依法缴交租金外，其余均捐赠予政府。

第七，救国团长期投入公益活动及救灾，每年服务1千余万人次国人，69年来救国团确实为社会做出许多贡献，包括开启志愿服务风气、台湾正当休閒新走向、创办张老师谘商辅导、心理卫生推广与自杀防治引领等，诸多社会价值均归于公有共享，善尽社会责任。

救国团强调，主任葛永光将救国团定位为「以公益为主的服务型社会企业」，使救国团成为一个中道、理性、跨党派、跨族群、跨宗教、跨阶级，为全民服务的公益团体。去年新冠疫情发生后，救国团立即同意成为防疫旅馆，今年更率先成为「加强版防疫旅馆」，协助政府避免台北成为防疫缺口。另外救国团也成立「正向防疫」319乡镇全国公益连线活动，一听到医院缺血就踊跃捐血，并致赠医疗物资，替医护、警消打气，同时推出线上公益讲座及线上学习课程。

第七，救国团指出，救国团从来不是《党产条例》立法目的「建立政党公平竞争环境，健全民主政治」的阻力。党产会不应强行认定为国民党附随组织，并滥用《党产条例》企图没入救国团财产。救国团一直秉持着遵守政府法令行事，只要是不当取得的财产，救国团乐意返还，但如是合法取得或自力经营取得的财产，救国团也会全力据理、据法维护自己的权益。

总之，政党恶斗非人民所喜，牵连无辜更是令人生厌，如果全世界都还坚持民主价值，看看这批党产会人的嘴脸，无异是台湾民主的耻辱，更是蔡政府侵害人权的铁证，凡有理性良知者能不气愤吗？

（作者为中国文化大学国家发展与中国大陆研究所副教授）

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