奔腾思潮》美国军演 其他强权也能（宋磊）

10月15日上午，中俄两国正式在俄罗斯彼得大帝湾附近执行2021海空大操演，10月18日中俄两国共计十艘军舰首度穿越日本的「津轻海峡」，虽然中俄航行于该海峡上的「公海领域」，但仍不免引起日本政府的高度关注。

中俄结盟早已超过数十年之久，随着美国逐渐摆出与中国进行强烈竞争之姿，美军不但持续拉拢日本、印度、澳洲与新加坡于「印太地区」水域进行军事操演，远在欧洲的英国、法国与德国也顺势加入美国的阵容，美国积极透过传统盟国的合作，刻意与中国大陆维持在激烈的竞争态势。

然而，不能否认的，英德法长期身为美国的盟友，先天上较为熟悉欧洲大陆事务，早在冷战期间便是美国于「北约组织」中重要的军事合作成员。但这些欧洲国家纵然在政治制度、军事战略上向美国靠拢，但先天上地处欧洲。若印太地区发生任何军事衝突，美国短期内仍须印太地区盟友，换言之，日本是美国在东北亚地区极为重要的合作伙伴。

可以发现，即使此次中俄军演的规模、时间相对较短，但仍旧引发日本与美国的高度关注，即便俄罗斯海军的实力早已非昔日的苏联时期，中国大陆海军的科技实力仍与美军有相当程度的差距，但因中俄地缘优势，两国刻意选择在「彼得大帝湾」进行军演，该海域恰为公海，如同美军与亚太、欧洲盟国于南海演习一样，皆是在公海上进行演习。为此美日两国无法在实务面做出太多反应（例如战术反制），中俄两国完全遵守国际海洋法的相关规定航行于此，美军与其他盟友能在印太地区军演，同样的道理适用中俄两国。

从国际政治的角度来说，大国于区域内举行军演之目的乃为秀肌肉。对于中国大陆来说，美军长年在印太地区的军演，到近半年高频率的军事演习，对于北京来说皆属于战略吓阻，其警告的意味浓厚；中俄因属于邻国，长年在经济发展、能源运输、军事合作等有着密切互动，虽然中国大陆对于此次的两国军演并无做出太多的宣示，但我们依稀能嗅出北京拉拢莫斯科与美国较量的意味。

美国从2017开始将中国大陆与俄罗斯视为「修正主义国家」与「战略竞争对手」时，即展开大国之间的区域较量。虽然美国仍旧是世界上的霸权，但部分行径早已引发中国大陆的强烈不满，随着美中两强竞逐日益强烈，无论是俄罗斯或是日本，皆以不得不在战略上选边结盟，这不但是大国政治下的无奈，也是当前亚太地区因大国竞争所衍生出来的军情动态。

可以这么说，全世界已非美国说了算，当美军能在公海军演，任何一个区域强国同样能如法泡制，国际关系固然仍是权力对抗之格局，但基于中俄也为区域中的强权，只要在不违反国际法的条件下举行军演，美日两国实在是没有刁难的余地。（作者为淡江大学战略所博士生、国安青年智库研究员）

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