旺报社评》台美对话是温柔乡 还是英雄冢？

美国商务部长雷蒙多与经济部长王美花视讯会谈，双方同意建立「台美技术贸易暨投资合作架构」（TTIC）推动台美科技合作。台美「经济繁荣伙伴对话」（EPPD）召开后尚未满月，就接续召开此一会议，显示美国十分重视和我国的经济合作关系，对我而言当然是正面讯号。

半导体产业链为美作嫁

然而，就和「繁荣伙伴对话」一样，本次视讯以及商业合作的规画，重点还是在巩固对美国的供应链，特别是半导体业，其他的合作内涵（包括5G、电动车和零组件、扩大双向贸易和投资等）若无适当且缜密的规画，到最后可能都沦为每年一次的「对话」合作，难有实质和深入的合作。若真是如此，那么合作到最后，有可能将台湾关键半导体的上下游厂商，都搞到美国去投资，「合作」打造美国完整的半导体产业链，为美国作嫁而已。

我方提出希望在合作的基础上，和美国携手拓展第三国基础建设，以及协助我业者参与美国「重建美好」（BBB）计画；由于美国为抗衡对岸「一带一路」计画，为第三世界倡议的「重建更好世界」计画（B3W），才刚刚口头提出，八字完全没有一撇，而美国为打造国内基础建设的「重建美好」计画，则受世贸（WTO）「政府採购协定」限制，必须对所有签署国开放公平竞争，因此除非我国拥有足够竞争力，否则还是困难重重。在如此重要的会议中，我方只提出这些空泛的要求，显示幕僚并未充分准备，极可能本会谈和上个月的EPPD一样，都只是美方为巩固其半导体供应链的机制而已。

其实，美国商务部管辖的事务很多，包括各种统计调查、国际贸易、工业和安全、气象、海洋、渔业、智财权、标准和技术、通讯和信息等管理工作，若经济部有心和其进行深入合作，可以提出来的合作项目多矣，绝不像目前提出的如此空泛。合理怀疑，这个合作视讯会议是美方提出，既然可以进行「大内宣」，蔡政府当然乐于配合，但未来可能成为美方单向要求、我方配合的「合作」对话罢了。再举一例，我方经常被美方控诉倾销而进行贸易调查，「贸易救济」方面的合作本该列入合作范围，但同样未见规画。

另外，近来美国对台湾投资数量相当有限，5年来（2016-2020）对台投资年均仅2.5亿美元，台湾对美投资年均却达15.9亿美元，这和两国相对的经济规模（美国为台湾31倍）完全不成比例。但美国商务部的声明居然只提到「促进对美国的投资」。

除非蔡政府乐于当美国「买办」或利益代理人，榨取台湾的经济利益，否则对于「如何促进美国对台投资」，将此合作架构打造成美商投资台湾的有效平台，当然就必须列入合作范围，但居然付诸阙如。若真有心双向合作，至少该建立一个双方企业人士的互动平台，每年举办视讯或实体会议，直接洽谈贸易和合作投资的商机，设定具体指标作为努力目标。

要求加入印太经济架构

其实，台湾更需要的台美经贸合作，是促成美国提携台湾进入国际经济合作组织，例如加入不属于联合国体系、并由美国主导、有38个几乎都是经济先进国家成员的「经济合作暨发展组织」（OECD），并且尽速和我国签署「自由贸易协定」（FTA），紧密连结台美经济才是。

但美国参与国际贸易组织相关事务是由「贸易代表署」负责，我们应该要求扩大「美台技术贸易暨投资合作架构」的美方参与机构要包括美国贸易代表署，然后在这个架构下，组成一个「国际贸易组织小组」的合作机制，透过持续性的互动，促请美国优先纳入台湾，并加入拜登总统日前宣布的「印太经济架构」，俾能随时掌握该架构的最新发展；甚至参与其架构之制定，避免在华府「美国优先」概念之下，在建构这个架构时牺牲了台湾的经济利益，因为台湾经济比起其他的亚太国家更加依赖中国大陆，对此架构的建构应该更为敏感和谨慎才行。更要在美国准备重返自由贸易协定（包括CPTPP）时，优先和台湾签署协定，并积极协助台湾加入相关的经贸组织，提升我国的国际经贸地位。

蔡政府在美国亚太新战略下，咸无可避免必须偏向美国，但要坚持双向、互利，否则将不是台湾的庇佑，而会是灾难。