海纳百川》生生有平板 该踩煞车了（夏学理）

立委罗致政于11月9日质询教育部长潘文忠时说：奥地利发给「国中1、2年级学生」每人1台平板电脑，日本提供「1至9年级的学生」平板电脑。泰国也早自2012年起，即开始发给每个入学的「小学生」平板电脑。11月25日，教育部随即呼应宣布：自明（2022）年起，首轮将投入117亿元经费（总预算200亿元），再以4年计画针对全国「1至12年级」学生，全面推动数位学习精进计画，以达「班班有网路，生生用平板」的「推动中小学数位学习精进方案」目标。

由于上揭数位学习精进计画内容，其实质执行面为：「明年9月，61万台全新平板到位，搭配前瞻计画已购得之20万台平板，配发方式採「偏远地区学校」学生载具比率为1：1；而「非偏远地区学校」，则以「每6班补助1班」的比例配发。至于学校各任课教师，务需再依课程教学与数位学习需求，帮忙学生「轮流借用」平板！笔者乃于11月26日以《生生有平板，潘文忠脑如白板》一文质疑：「轮流借用」平板，不就无法原机存檔，只能仰赖「云端」上传与下载？此再依教育部最新统计资料：109学年各级学校之学生总数共有421.2万人，如此，则究竟需要多大的「一片云」？

再者，「轮流借用」平板的耗损、损伤、损坏率势必会较高，如此，「平板」维护、维修、报废、重购费用，会算在谁的身上？以建国中学已然发生的问题为例，因该校「一年自费维修费用高达12万元，导致校方紧急停发平板」，显见维修费直令学生、学校吃不消的大问题，而对此，教育部难道「从未听说、闻所未闻」？

之后，专栏作家「猫老师」则于11月29日，在其《4年200亿经费达成国内偏乡一生一平板，会不会是一场灾难？》的专文里，依其「第一线教师」的经验直言证称：「一生一平板会是一场前所未有的灾难」！「猫老师」写道：以现行机制来谈，教育部以及所属单位根本不晓得现在「载具管理系统」（MDM）的管理者（负责设备借用与登录使用者、使用时数、使用服务、登入登出时间、设备位置、签到与签退、学习成就、学习纪录、成绩归纳……等），在偏乡不是别人，就是「兼任教师」，而这些「兼任教师」通常课堂都多到一个爆炸，也就是单就一个正式或代理教师在一周满堂20节的情形下，人力是完全无法负荷这件事情的！

除了「猫老师」现身说法外，同日也有长篇报载：「台湾实验教育联盟」理事长魏坤宾以公开信指出，如果在学生还不具备数位素养之前就给他们平板，相当于开启「直通不适切虚拟世界」的便利门，后遗症大；教师及家长团体对这项政策也充满疑虑。倘若在儿童心智发展尚未成熟之际，就提供了不恰当工具，即便工具本身再优质，都很难避免造成学童身心伤害；因此，必须先让学生们学会如何「当工具的主人」，才有资格拥有这些工具，就像适龄取得驾照才可开车上路，学生要具备数位公民素养才能运用3C设备。

另「全国教育产业总工会」理事长林硕杰也于同篇报导里指出：教育部之前推动「智慧型教室」，让班级内都有互动式电子白板，这项政策还没做完全，现在又来一个「生生有平板」，课堂上若真的「生生有平板」，学生不见得可以专心学习。而「全国家长会长联盟」副理事长王瀚阳也说，这项政策主要是提供学生数位学习的硬体工具，但软体在哪里？108课纲下，学校师资不足，现在又要老师用平板教学，他们是否负荷得了，是一大问题。

隔日（11/30），又一篇《「生生平板」弭平城乡落差？专家：关键在师资而非硬体》的专文也同样公开直指：「以教学现场来看，偏乡不缺设备，网路及师资才是关键」！专文内的受访者新北市鼻头国小校长李延昌表示：「偏乡孩子家里比较少有网路连线，然后我们这里又没有公共网路，所以变成孩子们回到家就没办法使用载具，所以等于说，除了在学校以外，我们偏乡孩子的家里的频宽，我想也是需要这个政府去帮忙协助的」。而「均一平台教育基金会」执行长吕冠纬也对此直陈：「我们其实真正最怕的副作用是，又有一堆新的电脑锁在校长室，为什么？就是因为大家怕副作用，就是因为大家怕编成学校的财产坏掉，所以反而都不用」！

接着，本（12）月6日，因为许多家长紧张于「生生有平板」的「视力副作用」，而纷纷向媒体投诉陈情于孩子的视力已经不好，生怕「生生有平板」的计画，最终会变成「人人戴眼镜」！于该则报导中受访的国健署「学童视力保健计划」主持人吴佩昌呼应了家长们的忧心表示：台湾在国小到国中阶段的近视恶化最为明显，每年约加深100度。一般来说，近视每增加100度，黄斑部病变风险就会提高67%；度数增加超过300度，视网膜剥离机率是常人的10倍，500度以上则为常人的40倍。而三军总医院眼科部青光眼专科主任吕大文也警示：美国在2007年iPhone等智慧型3C产品问世前，小一学生近视率不到10％，但智慧3C产品问世10年间，近视率明显上升至25％~30％；另有研究发现，若国小3年级近视度数已达300，或6年级已达500度，则日后度数恐会超过1000度。因此，两位专家齐声呼吁：国内学生从小课业压力重，高度近视学童比率已达85％，若又提早接触蓝光，则更容易增加未来发生视网膜剥离、黄斑部病变的风险，配套若没备妥，「生生有平板」的计画不宜急着上路。

最后，则是于昨（12/22）日由媒体专题披露的：「目前新北市永和国中一共有302台平板电脑，都是由资讯组长「一个人」负责所有的修缮与维护。届时如果「生生有平板」，则数量必再增加一倍，一个人就难以负担」。而此，不只会让专责管理人忙翻，且又因为在108新课纲中，七八九年级的学生，还得上「资讯科技」课，因此导致具有此项专业的人才势必更难觅寻。永和国中校长锺兆晋于是对此举例：「代理代课老师有两个缺，我们招了整个暑假，直至第29招我们才聘到。而其他学校30几招的也还是有，就是甚至到学期初，也还陆续在招。等执行「生生有平板」后，责任应该是落在所有的师资身上，但是我们所有的老师，都有这样的一个准备了吗？」

锺兆晋校长指出：资讯工程人才荒，学校能给的待遇又跟业界有着太大落差，拥有相关专长的人，未必想投入教育，学校根本抢不过大公司。新北市已是如此，偏乡学校想找人更难！有的学校甚至只能找菜鸟老师，就算是美术课任，也得硬着头皮兼着修电脑、管资安，师资培育体系并没有足够能量接轨。

综此可见，今日台湾的城乡数位落差，关键已不在「硬体」，而是在「师资」！当教育部只顾大撒币买设备，教学现场却没有足够主事巧妇，则「生生有平板」岂会有成效可言？且当无论是偏乡还是都会学校，基本都是由「代理代课」教师协助处理「MDM」，在一人多工，又欠缺资讯人力的情况下，教师不单得忙着备课，还得负责保管诸多硬体，再加上KPI绩效考核，则凡此种种，对于第一线教师的集体压力、学子的视力保健问题、家长的普遍紧张忧心，教育部是不是该赶紧做个急踩煞车的决定！（作者为台湾师范大学教授）

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