时论广场》为立陶宛抗中付出的代价（汤绍成）

立陶宛在2021年11月让蔡政府开设以「台湾」为名的代表处，导致北京展开一系列的报復行动，如今美国与欧盟都支持立陶宛，已酿成中国与西方国家之间的外交博弈，而且立陶宛政府内部也出现杂音，让台湾的角色更形尷尬，这出抗中外交大戏最后会如何收场，恐怕还是要看美欧和中国的角力。

目前中方停止了立陶宛的所有进口，并已将其从海关进口名单中删除，以阻止其物品清关。同时北京警告在立陶宛投资的外国厂商，若仍欲保持与中国的经贸关系，就必须断绝与立陶宛的往来，因而此争端蔓延到欧盟其他国家，这可能会扰乱欧盟共同市场的综合供应链。

面对这个困境，立陶宛总统瑙塞达首先发难，直指该国外交部允许台湾设处不是问题，但以「台湾」名义为之是个错误，引发立国在野党的强力批判。立陶宛的制度与台湾类似，总统主掌外交与国防，而目前执政党的民意支持度急速下滑。2020年立陶宛国会选举，祖国联盟党（TS-LKD）与另外两个自由派小党组成中间偏右的联合政府，而其中自由党的纲领中有一个支持完全承认台湾（ROC）独立的条款，以至于新政府上台以来，立台关系迅速升温，同时此联盟政府又与无党籍总统瑙塞达不睦。

其实有关台湾设处一案，美国乃幕后操盘手，之前曾同意提供立陶宛6亿美元的贷款，随后欧盟也加入战局。美国国务卿布林肯日前两度与欧洲盟邦通电话，美国贸易代表戴琪也与立陶宛外长蓝斯柏吉斯通话，均表示坚决支持立陶宛的立场，但面临一些欧洲跨国企业有意撤出立陶宛，却也难以提出立即有效的因应措施。

欧盟目前必须在基本价值观与经济利益之间作抉择，故仍不确定如何协助立陶宛。欧盟委员会目前还只聚焦于评估立陶宛和中国之间的紧张局势，可能要视北京的进一步行动后才会向立国提供协助。由于欧盟内部对中态度不易整合，除了国家的不同立场之外，还有各产业的利益差异，要支援立陶宛极可能缓不济急。

去年12月初，欧盟外交高级代表伯瑞尔在一份有关立陶宛事件的声明中称：「欧盟仍然致力于其一个中国政策，并承认中华人民共和国政府是中国的唯一政府。在这一长期政策框架内，欧盟将与台湾在共同关心的领域开展合作与交流·····」一反以往只称经贸与文化交流，明显是对台湾有利的擦边球。

立陶宛因挺台遭大陆报復，蔡政府之前已要求台湾菸酒公司买入立陶宛2万多瓶无法进入大陆的兰姆酒，在瑙塞达总统抱怨以「台湾」名义设处是个错误后，蔡政府马上大手笔加码，宣布将由国发基金提供2亿美元的「中东欧投资基金」，投资立陶宛的产业。这项仓促的决定，形同是用金钱买外交，而且买到的还不是邦交国的关系，只是一个非官方的代表处。而瑙塞达总统在我方宣布投资后，「改口」重申，自己一直都很支持与「台北」建立非外交经贸办公室。迴避「台湾」的说法，显得相当介意中方的反应。

更重要的是，我对立陶宛这么大方的投资看在我们邦交国眼中又是何种滋味？台湾和立陶宛相距遥远，该国又无重要产业，我驻立陶宛代表黄钧耀说投资领域初步锁定半导体、生技、雷射等，实在令人存疑，莫非到时又要逼国营事业或民间企业「配合」政府去投资吗？国发会说，台湾和纽西兰在2012年官方也曾签订合作契约，各自框定8000万美元投资双方的创投基金。立、纽两国和我均无邦交，但纽西兰的经济实力远胜立陶宛，未来这2亿美元会如何使用，在野的民意代表应认真把关。

立陶宛设处案演变至今，不仅引发立国内部的政争，也让台湾陷入外交困境，若立国政府最后决定要求我方改为「台北代表处」，我方已说出口的2亿美元投资还有效吗？这个出自意识形态考量所做的面子外交，真不知蔡政府未来还要付出多少代价？（作者为国立政治大学兼任教授）