时论广场》土耳其能解俄乌衝突？（刘必荣）

北京冬奥4日开幕了，当普丁和习近平在北京握手微笑的时候，俄国仍继续在俄乌边界增兵。很多人都在想：这个笑容背后是否藏了一张侵乌时间表？

就在这时候，土耳其总统艾尔段在2月3日到了乌克兰，和泽伦斯基总统会谈了3个小时，签了自由贸易协定和防卫协定。艾尔段表示愿意调停俄乌衝突，可是土耳其还继续卖武器给乌克兰，并和乌克兰共同制造无人机，对抗东乌的亲俄分离势力。去年12月，普丁在电话中就告诉艾尔段，帮助基辅对抗东乌，将让土耳其陷入一场充满挑衅与毁灭性的行动之中，但土耳其无动于衷。因为和乌克兰在军事工业上的合作可以为土耳其带来太多的利益。

这就让土耳其的外交更耐人寻味了: 到底土耳其跟俄国是敌还是友？

从地缘政治的大环境来看，土耳其是北约第二大军事强国，控制黑海进入地中海的要道。只要北约与俄国开战，土耳其都处于前线位置。在叙利亚内战，在利比亚内战，在亚塞拜然与亚美尼亚的高加索战争，土耳其和俄国都站在对立面，支持不同的势力。就这点来看，土俄两国当然是敌。

可是两国却又有重迭的利益。叙利亚内战渐入尾声，土耳其为防止库德族在战后从伊斯兰国手中夺回土地建国，乃在重建叙利亚秩序上和俄国密切合作。土俄两国还共同巡逻，确保叙利亚停火不被破坏。叙利亚的经验也外溢到利比亚，两国一样在重建利比亚新秩序上彼此协调。土耳其在经济上依赖俄国，在军事上也拚着不惜得罪美国不卖先进F35战机给她，也要买俄国S400防空飞弹系统。一个北约盟国和一个潜在敌国走得这么近，足以让美国气结。就这点来看，土俄两国似乎又不完全是敌。

仔细梳理土耳其过去的外交，可以发现她似乎也很享受这种和俄国亦敌亦友的关系。土耳其控制黑海与地中海之间的博斯普鲁斯海峡，由于这个海峡很窄，所以土国对通过海峡船只的大小和数量都有限制。

2008年俄国攻打乔治亚共和国，美国军舰欲从地中海经海峡进入黑海对抗俄国，但土耳其却不肯放宽对军舰大小与数量的限制。可是另一方面，土耳其却又和北约盟国一起，训练乔治亚的部队，并提供武器装备给他们对抗俄国。

2014年俄国兼併克里米亚之后，土耳其拒绝执行美欧对俄国的制裁，但也不承认俄国兼併克里米亚是合法的。要是小国这样做，我们会说她是走钢索，但是土耳其不是小国。她的军事力量和地理位置，让她有了可进可退的空间，以及对任何一边都亦敌亦友的筹码。

可是要继续这样在外交上长袖善舞却有一个条件，那就是战争没有真正发生。如果俄乌之间真正爆发战争，这跟叙利亚或利比亚的代理战争不同，作为北约盟国，土耳其是要被迫选边的。这将让土耳其陷入两难，所以她才会积极对俄乌衝突介入调停。

土耳其学者表示，土国没有能力影响乌克兰加不加入北约，但土国能启动美欧与俄国对欧洲安全新秩序的辩论。只要普丁真如他自己所讲，关切的是安全问题，不是兼併东乌，土耳其就有把握扮演积极的角色，降低紧张情势。土耳其会太一厢情愿吗？我们拭目以待。

（作者为东吴大学政治系教授）