国战会论坛》乌俄战争不明，中国强化军事行动回应美国（黄惠华）

2022年2月美国拜登政府发布美国新的印太战略，强调美国不但要扎根印太区；要深化与东协合作；强化四方会谈、AUKUS的军事技术联盟战略目标。基于此，3月底美国总统拜登旋即召开「美国与东协特别峰会」，誓言要与东协国家建立「一个强大、可靠的合作伙伴，并巩固一个自信和统一的东协，以应对这个时代的挑战」。

美国要在印太地区建立一整套的安全机制，包括政治、军事、经济的安全机制，发挥美国在全球军事力量的平衡作用。美国印太战略也提醒着中国胁迫与侵略正在世界各地蔓延，尤其在印太地区最为严重。对此中国不满表示，美国试图建立印太版北约，破坏区域安全。对中国来说，无论是AUKUS或者QUAD战略目标针对性相当强烈。尤其AUKUS成军，对中国构成安全威胁，中国无法容忍美国试图在印太地区建构单极体系的战略意图，这也迫使中国势必得採取行动回应美国。

用军事行动回应美国印太战略

中国外交部长王毅表示：「美国印太战略的真正目标是试图打造一个印太版的北约。中国有权採取一切必要措施维护自身的合法权益」。

中国的担忧不是没来由，中国政府一边观察美国北约及欧盟对乌俄战争反应，成为中国在东海、台海、南海採取行动的依据，自从2月24日乌克兰俄罗斯战争爆发之后，同一时间中国也在南海海域及渤海区域举行军演，甚至在拜登指派5名前高级官员及前国务卿蓬佩奥相继访问台湾的时候，传出中国海军舰艇进入台湾领海的消息。之后乌俄战争陷入胶着的情况，以及美国东协特别峰会之前，中国海南海事局又发布声明从3月4日到15日在南海实施军事训练，演习范围是海南省与越南之间的海域。中国选择在此时及南海争议海域上举行大规模军演，有意警示美国与其盟国之意图。

在2022年冬季奥运期间，俄罗斯总统普丁访问中国时称，「俄中两国是着眼于未来的战略伙伴，中俄新关系号称超越了冷战时代的政治军事同盟关系」，被外界解读，中俄关系可能成为军事同盟关系。可惜的是俄罗斯在乌俄衝突中，没能取得战略优势，中国现在得面临独自面对地缘政治压力的挑战，现阶段难以再加强双边战略关系（包括在安全领域）回应来自美国的挑战。自顾不暇的俄国，难以提供中国有力的支援，这也迫使中国在所谓的核心利益，包含东海台海及南海议题上，必须要有所行动。

而此时中国的行动，更显得相当微妙，当全世界聚焦于俄罗斯攻打乌克兰的战争上，如果中国自己进行类似的军事行动，又该如何行动？只是，如何採取军事行动，採取何种军事行动，对中国来说都不是「一块蛋糕」这么简单，无论武力攻台或者攻占南海任何一个国家的岛礁，都不容易，需要丰富经验与清楚的战略行动计划，更要充分准备，否则只会沦落俄罗斯攻打乌克兰的窘境。

理论上，无论是台湾还是南海，各国发展自己的不对称战略已有多年，加上有了乌克兰的经验，美国及盟国有足够的信心与资源能够提供盟国军事援助，不会让这些盟国孤军奋战，乌克兰事件多少间接强化了美国新的印太战略的强度。

乌俄衝突带给印太区可能的连锁反应可能出现几种状况，万一中国在印太地区与其他国家产生衝突，彼此不仅面临安全威胁，而且还面临其他的安全困境之挑战，举例来说，无论是四方会谈，还是AUKUS战略目标要破坏的是中国内海化战略，还要联合其他地区国家反制中国，如果万一中国与其他国家爆发衝突，这些被中国修理的国家可能有了美国及盟友的支持，同样也会做出不对称的报復措施，这都可能会让彼此相当痛苦。

虽然东海台海还是南海海域目前没有爆发战争的危险，但是全球局势牵一髮而动全身，乌俄战争的衝突势必对印太地区，尤其与中国有争议周边区域局势带来安全困境之影响，值得注意。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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