海纳百川》「互相承认主权」的关键点（刘性仁）

日前陆委会主委邱太三抛出两岸应「互相承认主权」的说法，引来外界热议，邱太三表示，如果维护中华民国主权不算台独的话，是跟大陆谈判时一个比较好的基本条件，更在立院答询时抛出两岸应「互相承认主权」的说法。此种说法，无疑是两国论，大陆当局当然不会接受，因此仍陷于两岸各说各话缺乏对话交集，至于台湾内部的共识就无所谓了。

国民党对此表示，关于国家领土主权涵盖的范围、两岸的现状，以及未来努力的方向，中华民国宪法及增修条文早有明定，并以此为基础制订《台湾地区与大陆地区人民关系条例》来规范两岸事务。国民党更指出，民进党作为中华民国的执政党，陆委会作为两岸政策的主管单位，自然有维护宪政秩序稳定的责任和依宪施政的义务。邱太三的主张，事实上已经违宪违法，同时也衝击两岸的政治默契和沟通基础，反而让恢復交流协商变得更加困难。

前总统马英九表示，这一步是不对的。邱太三知道他过去主张，两岸互不承认主权、互不否认治权，这是有互动的空间。如果要相互承认主权，大陆不可能承认台湾有主权，那怎么办呢？卡在这个地方，到时候就会出现许多我们不希望发生的事情。

中广董事长赵少康对此表示，民进党执政以来两岸交恶、没有互信，如今还想谈承认主权，简直是大言不惭，一来违宪，二来北京也不会接受，他建议先从两岸建立互信开始，可以先从尊重主权开始，两岸恢復交流才是最重要的。

事实上，民进党的两岸论述一直以来都是两国论的框架，无论是民进党典型的一中一台，还是修正后的两个中国（中华民国台湾与中华人民共和国），都离不开大陆是大陆、台湾是台湾的心态，民进党不接受九二共识，不接受两岸一中，也不接受一中各表，也不论中华民族，而是提出建设性模糊之两岸关系打擦边球，在文字上绕来绕去，这都是一种谈判的策略，而非永久性找寻解决两岸争议的答案，它是消极性，也是防卫性。

对此，首先，互相承认主权的两国论恐有违宪之嫌，根据中华民国宪法及增修条文的固有疆域，都是一中宪法框架；而民进党认知的主权与治权皆是台澎金马，既无主权相互涵盖之创造性模糊，民进党摆明愿意和中国大陆维持邻居关系，但不要有任何瓜葛牵扯。民进党既然主张两岸相互承认主权，就无法迴避一个中国内涵，而非提出两国论。

其次，两岸原本就有中华民国宪法及增修条文及《台湾地区与大陆地区人民关系条例》和其施行细则规范，只要回到既有宪制规范，自然可以免除一些不必要的困扰与麻烦。

再者，两岸倘若互相承认，两岸便成为一国，那么为了两岸特殊关系而设立的陆委会就没有存在的必要，此时此刻更是不可能的事。更重要的是，如果民共之间没有互信基础，那么一切的设想都是枉然的。

总之，蔡政府提出「互相承认主权」的关键点不在台湾内部，而是大陆当局。蔡政府若真的要解决两岸争议应当设想出两岸的「替代共识」，或是「九二共识+」或是「中华民族+」，包含两岸一中的内涵、这些才是积极的、具有谈判与建设性价值。

此外，两岸关系不是说承认或不承认主权，最重要还是蔡政府的态度与具体所为，民进党只要不断操弄仇中保台，以此获取选票利益，两岸关系就很难有和平的曙光。蔡政府只须回归既有的两岸九二共识对话基础，求同存异，设法维护两岸关系和平稳定，不要刻意政治炒作，那么两岸关系才有回春的一天。

（作者为中国文化大学国发大陆所副教授）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※