中时社论》人民有认知的自由

民进党政府汲汲营营于从事认知作战，精于操控媒体带风向，却动辄指控大陆对台进行认知作战，称其威力「无孔不入」，还有「在地协力者」配合，政府为了强化防护网，必须透过修订法律途径反制。至于自己大搞特搞认知作战，却死不承认，手指指着别人责骂，却从不指向自己，装得一副无辜状。

四不一无意 谁的认知战

民进党把「认知作战」挂在嘴上，实际上也积极在身体力行，一方面把洗人民的脑当成一场作战，有组织、有策略、有计画地推动，作战目标是让民眾对政府和执政党完全认同与顺从，同时憎恶在野党、仇视中共，为了达成目的而无所不用其极。封杀异议的媒体、施惠配合的媒体。动用国家资源制作哏图、豢养网军、散布虚假讯息等，这些认知作战的手段，无一不为，因而激起网民反感，认为这种做法跟中共无异，甚至戏称民进党为「绿共」。民进党这样做，也摧毁了人民对政府的信任，就算中共真正对台湾认知作战，民眾也不会相信民进党说的话。

民进党对内搞认知战只做不说，对敌对阵营则尽量放大，把认知作战搞到暗无天日。最近的一个事例是中美领导人视讯通话，新华社称，美国总统拜登重申「四不一无意」，国安局长陈明通在立院备询时表示，这是中共的认知作战，「美方给我们的清楚讯息没有这个东西。」但中国敢编造拜登总统的对话内容，把他没讲的话塞进他嘴中吗？美方难道不会强烈抗议与澄清？难道在这个重大议题上，美国将发言权交给中共的通讯社？说「四不一无意」是中共搞认知作战，不如说是自己在搞认知作战吧，目的是给民眾洗脑，要大家相信美国对台湾的支持「坚若磐石」，没有中共说的那回事，要民眾不要採信，相信政府、相信美国就好。

古今中外的政府无不致力于认知作战，尤其在军事作战期间，以期发挥「锐实力」强化硬实力的效能。这次乌克兰战争，两造都致力于认知作战，塑造国际舆论，提振内部的士气与支持。北约以「资讯作战」称之，台湾叫做「认知作战」，中国传统战略文化也有「全胜」思想，几乎是同一回事，都是将平常时期的宣传战加大力度进行。

内部认知战 违政治伦理

在战争期间，认知作战是一种军事行动，手段多元，具有跨领域特性；善战者多能在各个战略层次上施展，且能面对不同对象以不同的面貌呈现，却又环环相扣，极致目标是撬动目标国家军民心理的杠杆。大陆有军事专家将认知作战视为「制脑权」的争夺战，颇能道出其以「控脑」为作战目标的本意。

认知作战在对敌斗争中有其必要，但如果把这套战争手段运用在内部政治竞争上，就有违政治伦理了。在认知作战上，我们必须认同防人与制人之心不可无，但也应该奉守愚民与欺民之心不可有的原则，不能把宣传子弹打在自家人民的脑袋中。

人民有认知的自由，民主体制下的政府与政党，为形成社会共识，有说服选民支持的责任与义务，但不能侵犯人民的认知自由，有其不可踰越的红线。首先不得提供虚假讯息。其次，不可挪用国家资源。三，不可豢养网军。当然，传播体系的形成必须尊重商业机制，不可用政治力扭曲其结构。不幸的是，这些基本原则在民进党全面执政后都被扔进垃圾桶。

民主政治是以人民为权力归属的决定主体，人民必须对国政与公共事务有清明的认识，对各种观点与评价有全面而平衡的理解，才能耳聪目明地行使参政权。如果执政党利用执政便利，掌控国家资源为己所用，并利用各种手段进行认知作战，把人民当作政治宣传的客体，掌控传播系统，散布虚假讯息去「控脑」，则是对民主制度的冒犯与糟蹋，终将被人民看穿、厌恶而抛弃。