国战会论坛》台湾能学乌克兰的游击战？（黄惠华）

美军参谋长联席会议主席米利表示，台湾应关注乌克兰在面对俄罗斯入侵时的做法，并向基辅学习战术；他认为：「需要从乌克兰学习的重要一课在于，如果面临敌人试图入侵，每个符合服役年龄的男女都获得了武器和稍微接受培训，就能发挥一定效果。」台湾真的有条件能够向乌克兰学习，组织一场游击战抗敌吗？

泽伦斯基的新军事战略

2021年3月也就是开战的前一年，泽伦斯基政府发布一份新军事战略学说，该学说强调，在乌克兰境内发生从外部挑起的武装衝突，其中参与的军队同样会受到制裁。乌克兰军队可以随时对不受控制的领土及俄罗斯军队发动军事行动。在推出新军事安全战略后，乌克兰总统泽伦斯基实际上也号召全国人民为游击战做好准备。

当初这份《军事战略》提到的风险部分，主要是乌俄两军军事实力差异的问题，依照乌克兰综合防御能力，泽伦斯基政府不追求与俄罗斯进行军备竞赛，这将导致国家过度军事化，反而拖垮国家经济。另外，这份《军事战略》也强调乌克兰一定会与俄罗斯爆发武装衝突，必须在北约前线击退俄军。根据乌克兰政府的说法，北约会出手相救，基于此原因，乌克兰才敢与俄国开战。

虽然背后有北约的支持，但是自己的战争还得自己打，尤其在缺乏经济条件的情况下，为何泽伦斯基政府还敢坚持开战呢？唯一的策略就是选择打一场游击战。

乌克兰研发新型态游击战

俄军入侵后，泽伦斯基2月25日召开记者会呼吁，「乌克兰军民拿起武器抵抗侵略者，乌克兰一开始打算打的是游击战」。游击战是一种破坏性质的军事行动，有其特殊的定义跟性质。游击战战场在敌人暂时占领的国家领土上进行，通常也有为此目的专门设计的正规部队，也有非正规部队的民兵。此外，游击队行动成功与否，关键在于民眾支持的意愿与行动能力。

战争有时候会带有正面的心理效果，让人们产生凝聚力及行动力。如果民眾有强烈意志想要反抗侵略者的话，那么全民参与游击战的可能性就很高。如果民眾对于侵略者较无感的话，例如亲俄的乌东人民比较希望俄军解放乌克兰的话，这场游击战不会成功，反而容易被俄军的反游击战行动所破坏。

显然的，乌克兰政府战略计算成功了，因为俄军进攻、轰炸的地区几乎都是亲俄的地区。俄军滥杀无辜，已经严重重创当地人的心理状态，从亲俄转变成仇俄，仇俄已经成为乌克兰人的集体意识。

但是，组织一场游击战没有那么容易，乌克兰国土面积幅员辽阔，是全欧洲第二大国，不同地区还有不同的种族，政治立场也不尽相同，乌克兰政府组织全面游击战关键点在于：

1. 划定责任区，划定责任区与上级指挥部沟通、补充物资等任务与程序。

2. 组织指挥系统，如果缺乏组织指挥系统运作，缺乏组织约束的民兵，可能自行独立行动，成为强盗集团，最后变成抢劫为目标，而非对入侵者採取防御措施。

游击战成败关键之一在于如何团结人民，在受到外力威胁时期，能够动用武力抗敌，乌克兰相信自己可以在现代世界的现实中依靠武力，有效保护自己的国家利益及国家安全。台湾研发属于自己的游击战模式，并非难事，依照台湾国土面积及行政资源条件，确实比乌克兰容易许多。建议台湾新军事战略不需要向乌克兰学习，设计一场夺回失土的全面战争，当局应该思考的是如何避免战争，如何设计一套，能够有效阻止敌人侵略的新军事战略。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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