海纳百川》解开朱立伦和罗智强的死结（何启圣）

罗智强终于宣布参选了！国民党中常会也终于确定排除提名罗智强！至此真的没有「鱼不死、网不破」的补救作法吗？其实，当一切回归到「法律精神」、「情理考量」、「党内民主」、「平等原则」四项条件，国民党的桃园选情困境，自然就迎刃而解。

从罗智强参选的四项声明中的第二点，「不管用初选、用协调、用民调、用徵召，都尊重」，已然确定，罗智强对桃园支持者的热情相挺，找到了下台阶。毕竟，罗最终宣布了参选，而党中央最后即便採行「徵召」，他也尊重，不表反对。对支持者算是做了交代，纷扰应已告终了！

就「法律精神」而言，依宪法130条规定，中华民国国民年满廿三岁者，有依法被选举之权。因此，罗智强参选桃园市长，在权力上殆无疑义。

然就「地方自治」的精神，大法官释字第498号解释，基于住民自治之理念....其首长与民意代表，均由自治区域内之人民依法选举产生。准此说明，「在地」为地方自治之核心。当然，此议，并未排除罗智强参选之可能与机会，只要他在规定的时间内设籍桃园，成为桃园人即可。

再者，「情理考量」而言，最早传出议长邱奕胜为提名人选，但因个人因素而退出，但并不代表其让出主导权，在「强龙不压地头蛇」的情况下，做为党主席的朱立伦自是必须观照邱议长的态度；更何况，朱立伦的党主席当选，以及未来徐图总统大位，都需仰仗邱议长的支持相挺。更何况，邱议长非但不是蛇，还是「喊水能结冻」连郑文灿市长都要极力拉拢的对象。

其次，就「党内民主」而言，国民党秘书长黄健庭在中常会后的发言，确实易增訾议，只因为几波民调，选策会就排除提名罗智强。试问，民调即可左右提名吗？民调不代表选举结果，这是眾所皆知的常识，否则，2019年2月21日，TVBS所做的调查，韩国瑜的54%支持度，大胜蔡英文的25%，韩国瑜早就取得大位，蓝天再现了。职是之故，以民调决定提名人选，难免易遭「便宜行事」、甚至「另有所图」之讥。因此，孙文学校总校长张亚中提议的举办初选，才是彰显党内民主的正办。

初选较民调更贴近真实民意的主要原因在于，初选前至少应举办三场（含）以上的政见发表或辩论，让选民（党员）能清楚的瞭解候选人的施政方针，据以作为选择的参考；同时，也是对罗智强等「外来新人」对地方熟悉程度的检验。否则，仅依对候选人的「印象」评比的民调，相对浅识浮面。

在去年9月25日的国民党党主席选举，初期孙文学校总校长的民调支持度，未及4％；但经过第一场电视政见发表会之后，民调瞬间飙升超过36％。这正说明了，经过公开的政见发表或辩论，让选民瞭解参选人对地方事务的熟悉程度、未来的施政愿景，之后再来举办初选，要比「仅打印象分数」的民调，更符合选贤与能的精神。

最后，谈到「平等原则」。罗智强提到「初选、协调、民调及徵召」等四种方式，都是过去政党提名所採行的作法，但是，一旦进入以上四项程序，角逐者都应该站在公平的立足点，其中最基本的条件就是需符合参选资格，才能参与竞逐。而根据选罢法的参选要件，最重要的是需「设籍」桃园，否则，仅要求党内「公平」处理，却在「参选条件」上未尽公平，实非真正的公平。

如果，罗智强此刻仍未设籍桃园，应儘速完成户口迁移，才好要求其他，也才是对党内竞逐者公平的作法，罗的相关要求，也才有正当性。

然而，一旦罗智强将户口迁至桃园，立即面临的，即是他台北市议员的资格问题。他恐怕得丧失台北市议员的身分，至于他所属的选区大安、文山选民，如何兑现选举的四年承诺，罗智强得费心化解「落跑」争议。

当然，未任满即「落跑」的政治人物，在民进党内所在多有，但是，罗智强还必须考虑到的是，未来的政治生涯舖排。一旦，此番竞逐未果，罗是否还续留桃园经营，力争二年后的立委选举；抑或是比照林佳龙在台中的「蹲点」，徐图四年后、下一届的桃园市长选举。

相信国民党主席朱立伦，不是因「个人好恶」而採取「围强行动」，毕竟输了桃园，朱立伦就失去2024的机会。但是，面对桃园市长提名的「乱无章法」，让外界对国民党主席朱立伦的领导能力，高度质疑，而其外溢效果，恐将连带影响其他县市选情。

为儘速平息争议，国民党应力劝罗智强设籍桃园，与其他竞逐者在立足点平等的基础上，透过政见或辩论的方式，力陈主张，在选民瞭解其政见之后，举办初选，以党员投票50%（表达党员意志）、民调50%（贴近民意诉求）的比例，决定提名人选，对比民进党擅断提名，展现党内民主的开放作为。

（作者为资深媒体人）

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