奔腾思潮》软实力的硬考验（叶家兴）

上月中，英国知名的品牌价值评估谘询机构「Brand Finance」发布《2022年全球软实力指数排名》，根据去年底调查全球120个国家和地区10万多人，其中包括外交和商务领域的专家，以「知名度」、「影响力」、「总体声誉」、「软实力支柱」、「防疫表现」等11个指标，最终得出了最新的软实力榜单。其中，美国从去年的第六上升至榜首，而中国大陆也从第八上升至第四。

在1980年代末，美国学者约瑟夫．奈（Joseph S. Nye）提出「软实力」（soft power）的理论，指「一个国家通过吸引和说服，而非胁迫或收买，令其他国家达至其预设目标的能力。」他认为一个国家的软实力主要存在于三种资源中：「文化」、「政治价值观」及「外交政策」。以当时先后发生日本泡沫破灭、柏林围墙倒塌、苏联解体的国际事件来看，美国确实以软实力打败了当时的主要对手。

然而，1990年代初至今三十年，美国内部治理问题丛生，使昔日一枝独秀的软实力似有逐渐下滑的趋势。贫富差距恶化、种族矛盾扩大、基础建设停滞、通膨情势严重，加上金融与地产投机盛行、制造业空心化、国债快速累积，许多人已经丧失美国梦的奢想。2016年私德备受争议且从没有执政经验的川普总统上台，便是一个警讯。可惜川普只点出了问题，却无时间与能力解决。加以疫情处理不当，任满一届4年便仓促下台。

在2021年软实力指数排名中，美国落居全球第六的主要因素便是防疫指标落于人后。全球第一的感染人数，使其在疫情应对分项上排名全球第105名，差不多就是全球倒数。此外，与排名第一的德国相比，美国在总体声誉、商贸形象、国内治理（是否安全）、国际关系、人民与价值观（是否友善）等指标也都表现落后。而拜登总统在去年初上任，一改川普任内的许多政策，例如防疫与疫苗接种，例如大力拉拢传统盟友，使美国在西方媒体的形象大为改善，才在2022年的排名中重回世界第一。

然而软实力的作用，也需要有军事的硬实力与经济的影响力为后盾，才能无远弗届。此刻的美国不如以往，由于空虚的制造业，无法给予盟国太多实质的援助。军事上的领先，也不若过往的绝对优势。加上拜登在国内低落的民调，而两党恶斗的政策不一致，令盟国不知此时民主党当局的承诺是否能延续。例如眼下俄乌战争，虽然美国领导北约制裁俄罗斯，然而金砖五国（除俄罗斯外）、东协国家、中东产油国、中南美洲国家、伊斯兰世界诸国几乎都没有参与制裁。显然，俄罗斯资源与能源大国的地位，比起美国的金融大国地位，更像是拥有走遍世界的硬通货。

俄乌战争中，对于流离失所、妻离子散的乌克兰人民而言，没有什么比和平更加珍贵，更加迫切渴望。然而美国及北约提供的却是武器，而非居中调停的和平希望。也难怪在最近的《美国保守派》（The American Conservative）双月刊中，前雷根总统顾问Doug Bandow发文「华盛顿将对抗俄罗斯到最后一个乌克兰人（Washington Will Fight Russia To The Last Ukrainian），质疑战争是否最符合乌克兰人民的利益？美国曾用软实力成功赢得对德国、日本、苏联的挑战，难道只因如今直接受影响者不是美国人，就可以不断执着以军事武器解决争端？

此外，资本主义制度强调私有财产神圣不可侵犯，财产权高于国家权力。然而，美国近日将去年撤出阿富汗后冻结的该国资产没收，以及冻结甚至没收俄罗斯私人财产，都可能伤及美国长远的软实力，恐怕也将损及美元霸权的维繫。例如，海湾阿拉伯国家合作委员会在今年与中国大陆的接触中，就传出以人民币结算石油交易之说。而着名的哈佛大学经济学教授Kenneth Rogoff也在近作指出，将美元「武器化」的种种作为，或将在20年内终结美元的霸权主导地位。原本可能需要50年才能完成的事情，现在可能需要20年。无疑，对已经丧失制造业大国地位的美国而言，倘若进一步丧失金融霸权的大国地位，对美国的软实力更将是致命的打击。

但其实追根究底，美国软实力的根源不在美元的国际地位，而在国内治理的良窳。如果中产阶级振兴，贫富差距改善，种族矛盾和缓，基础建设先进，通货膨胀温和，财政收支平衡，人民自信爆棚，下一代人过得比上一代人好，那么美国梦就能不断在全球发出磁吸力及影响力，美国的软实力才能像1990年代一样所向披靡。而不至于像今日，在多项战争制裁发起号召中，只得到雷声大雨点小的反应。（作者为香港中文大学金融系副教授）

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