时论广场》「拜登的乌克兰战争」陷入困局（罗庆生）

5月31日美国总统拜登投书《纽约时报》，以〈总统拜登：美国会在乌克兰做什么以及不会做什么〉（President Biden: What America Will and Will Not Do in Ukraine）为题，向读者说明美国在乌克兰战争的立场。他表示不希望北约与俄罗斯开战，也不会试图让普丁下台，最后则警告普丁不要企图动用核武。

美国有很成熟的白宫发言人制度，可以传达总统施政理念，以总统之名投书媒体很少见。拜登上任后只在去年执政满1个月时，曾投书向人民报告对抗新冠疫情的成果与未来展望。就好像前任的川普总统喜欢在推特发文，拜登投书也是要绕过媒体对事件的解读，直接诉诸民眾。

因此，这次拜登为何再度投书？应是担心媒体不能精准解读他对特定事件的处理而造成误解。从他不希望北约与俄罗斯开战的论述来看，应该与提供乌克兰能打到俄罗斯本土的长程火箭弹争议有关。

虽然乌克兰总统泽伦斯基仍然信心满满，但战事已转趋对乌克兰不利为眾所公认。乌克兰需要重武器，美国之前提供的M777榴弹炮火力不够大，射程也不够远，乌军需要一次能发射大量火箭弹，同时射程更远的多管火箭发射系统。5月27日，媒体报导白宫已批准提供乌克兰长射程的MLRS以及HIMARS等多管火箭系统，这些系统如果发射ATACMS陆军战术导弹，射程超过300公里。

俄罗斯对此提出强烈抗议，外交部长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）痛批此举代表「西方社会对俄罗斯宣战」。美国内部也有人担心如果攻击到俄罗斯本土将使战争扩大。拜登于是在5月30日公开表示：「美国不会向乌克兰发送可以打击俄罗斯的火箭系统」。既然如此，31日为何还要再投书媒体？显然这说法遭到国内、外质疑，所以才要直接诉诸民眾，说清楚，讲明白。

这投书的确说得很明白。不仅说给美国、欧洲人听，也说给乌克兰、俄罗斯人听。拜登不想乌克兰战事扩大，变成北约与俄罗斯的战争，所以才要限制乌克兰使用美国提供的武器不能打到俄罗斯本土；也担心之前在华沙严斥普丁是屠夫「不能让他继续掌权」的演讲让普丁多心，而扩大战争，才表态不会寻求推翻普丁政权。

但这是要这场「拜登的乌克兰战争」如何打下去？不能逼俄罗斯太紧，否则普丁可能铤而走险，甚至使用核武；但也不能让乌克兰打输，否则将是个比「喀布尔大撤退」更严重的外交灾难，将危及今年的期中选举，以及两年后的总统大选。

随着涉入程度愈来愈深，这场战争已不再是乌克兰的战争，而是美国总统拜登自己的战争。只要下定决心，美国有能力调动整个北约的力量，决定战争走向。问题是，拜登自己或许都不知道该如何期望战争的结局了，因为乌克兰必须赢，但俄罗斯也不能输。如何平衡未来发展？就看美国人的智慧了。（作者为台湾国际战略学会执行长）