张亚中》高雄自保：非战和平区

6月16日我在高雄提出「非战和平区」做为未来高雄的国际定位。这个平地一声雷的主张，绿营的当下反应是恐惧，认为这就是要投降；对于正在全面向美国一边倒，配合美国「积极备战」的国民党中央而言，也不知如何反应。

俄乌战争殷鉴不远，这场战争与所有的战争一样，攻击方的俄罗斯一开始就首先轰炸乌克兰的重工业区、军事要地，以及重要的海港。请问，如果两岸不幸开战，解放军会先攻击台湾哪一个地区？高雄当然会是首选。高雄独特的城市结构，必然成为炮火下的第一个战场。

高雄人民要了解，当全台湾都在高喊不惜一战，而真正战争爆发时，却是高雄人民要先扛下第一波的攻击与毁灭，不论届时台北做出和战的选择，高雄的家园已毁，如果你是高雄人，你愿意吗？

「非战和平区」是我们主动宣示，高雄不愿成为战场，希望拥有和平。当然，这需要各方接受。国际通行的接受方式有二，一是利益相关各方能够以条约保证。比如瑞士、奥地利的中立即是如此；一是自己主动宣示，而其他相关各方也愿意相信自己的承诺，如瑞典与芬兰的宣布中立，或者如当年八国联军进攻北京，李鸿章、张之洞等宣示「东南自保」一样。

以高雄而言，由于不是中央政府，当然很难以条约来保证高雄的「非战和平区」，因此高雄一定是以自我宣示的方式进行。就现实言，目前唯一对台湾或高雄可能引发战争的对象就是中国大陆。因此，如果能够得到北京的认可是最为关键的要点。另外一个重要关键，就是在台北的中央政府是否会容许。

战争的发生取决于两个要素，一是有战争的意图，一是有战争的能力。我所谓的「非战和平区」，不是建立在以强大的武力让对方不敢发动战争，而是让对方没有动武的意愿。如求高雄自保，高雄市长可做出「认同九二共识」、「不让高雄成为外国驻军与基地」、「高雄不部署攻击大陆的中远程飞弹」三大宣示，让大陆接受高雄为「非战和平区」。这等同于东南自保，绝不卷入战争动员。

面对中央的可能不同意，高雄的民意是唯一能够对抗中央的方法。如果民意过半数，中央就不得不认真思考。另外，高雄市长的地方行政权力也可以落实「不让高雄成为外国驻军与基地」、「高雄不部署攻击大陆的中远程飞弹」的宣示。当然，这个市长必须是一个敢于向中央争取高雄权益的市长。

主张「非战和平区」，就保证永远和平吗？这我不能保证，就如同有结婚证书不保证不会离婚，爱的宣示也不保证不会反目成仇。的确，对方如果想打仗，我们主张什么都没有用，那只得自卫。但是，结婚证书与爱的宣示还是重要的，它可以减少相处成本，创造爱情红利，如果彼此能互相珍惜与呵护，和平还是可以持久的。

当然，有的人就是认为「非战和平区」太天真，那请想想，要做到能打赢解放军的备战，我们要花多少钱，要牺牲多少福利，如果战争开打，战场会在哪里？

非战和平区，其实是我们最好的选择。和平才能带来安定与繁荣。「不惜一战、稹极备战」不是高雄与台湾应有的优先思维。换个思路，不要总是用军事，转用政治与智慧来解决两岸难题。就把高雄做为开端，为高雄，甚而为整个台湾带来和平与发展。（作者为孙文学校总校长）

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