时论广场》中美台海对峙 军事直球对决？（苏泳霖）

6月24日美军P-8A反潜机通过台湾海峡，声明此举乃履行维护自由开放印太的承诺，也特意表达活动范围乃国际空域，共军东部战区则组织空地兵力警戒跟监并发声抗议，美媒披露美中军机对峙20分钟。就在美中掀起「台海非国际水域」争议之际，两强似乎立刻上演军事直球对决，意欲何为？

常言道，军事是政治的延伸，美中台在台海一直以来维持着「七分政治，三分军事」的格局，但过去几年各方都向原有的政治模糊空间各进一步：民进党政府不承认九二共识，大陆海空军台海演训打破两岸分治默契，美军则将航行自由原则在台海周边海空域逐步落实。尤其是随着上个月拜登在东京捅破「军事保卫台湾」的纸窗，过往台海议题「军政三七开」的惯例正在受到前所未有的挑战。

与美舰几乎一个月一次的常态化穿越台海不同，美军机通过台海的频次不算高，上一次曝光是今年1月25日，再前一次则是去年11月29日。但这次行动和过去两次的不同点在于，美军印太司令部在行动后发表了涉及印太航行自由、台海属国际空域的公开声明，而过去两次没有发声。所以，此次共军东部战区也一改之前两次未发表针对性回应的低调姿态，在美方声明后立刻表达抗议，并指责美方「公开炒作」。

从上述美中互动角力的细微差别可以看出，此次美中在台海上空对峙和事后发声，仍属于「你打我也打，你讲我也讲」的礼尚往来式针锋相对，本质还是「三分军事」。至于双方是否会出现擦枪走火的风险，相信美中在2015年签署的《海空相遇安全行为准则》及「空中相遇附件」仍可以起到指导、规范以及管控衝突的作用。换言之，儘管上述协议的签署背景还是欧巴马任内美中关系较和缓的时期，与当今剑拔弩张的现状不可同日而语，但该准则仍然列入歷次美中防务对话议程并至今得到较好的落实。

美中「空中相遇附件」明确了双方军机相遇时保持安全飞行的规则、沟通联络基本原则、建立或发布危险区或警告区的特定区域规则、和平时期安全保证措施、突发情况现场协调等内容。可以想见，无论是去年11月、今年1月，还是近期的美机通过台海行动，大陆军方口中的「跟监警戒」措施应符合双方准则下的行为规范。毕竟，美军现有对大陆的抵近侦察行动都在大陆领空范围以外，即便北京强调台海非国际水、空域，双方在对岸领海、领空外的对峙行动都存在既有规范的约束。

外传美中领导人拜登与习近平近期将再次举行视讯会晤，预料美中在台海、军事等领域会「硬的更硬」，在经济、民间交往领域则会「软的更软」，而「硬的更硬」部分仍有「护栏」管控衝突，如能透过加强双方经贸、气候合作「以软化硬」，就将对台海和平稳定有所助益。

（作者为智库研究员）