海纳百川》「中华民国台湾」陷入片面改变现状的险境（李庆平）

2018年蔡英文总统首度在国庆演说中出现了「中华民国台湾」的说法，2019年她在国庆演讲再度提出「中华民国台湾」，主张国家认同不应该区分为中华民国与台湾两个不同阵营，应该团结一致。

2020年总统大选之后，蔡英文接受BBC访问时说，「我们不需要宣告自己是一个独立的国家，我们已是一个独立的国家，我们叫自己中华民国台湾」。

2020年蔡英文就职总统演说，称中华民国台湾是1950年至2020年的七十年间，成为与中华人民共和国无关的新国家。

我外交部发言人欧江安2021年3月9日说，台湾从来不是中华人民共和国的一部分，「中华民国台湾」是主权国家，2021年3月18日至19日，外交部对于中美双方官员表示「中华民国台湾是一个主权独立的国家」。2021 年10月10日蔡英文国庆演说中表示：「坚持中华民国台湾的前途，必须遵循全体台湾人民的意志。」

蔡英文的「我们已是一个独立的国家，我们叫自己中华民国台湾」，而外交部宣示：「中华民国台湾是一个主权独立的国家」。这些论述使中华民国在国际法的法律上，滋生危机。

如果用中华民国（台湾）来表达，是合理的，在国际法上中华民国加（台湾），表示现在中华民国目前在台湾，台湾是一个地理名词。

中华民国依据我们的中华民国宪法，领土包括中国大陆、台、澎、金、马，东沙岛及太平岛。中华人民共和国在1949年10月1日在北京建政，在法理上，中华人民共和国实际有效统治中国大陆，继承了中华民国在中国大陆的领土。但未能统治台、澎、金、马、东沙岛及太平岛，因中华民国还存在，并有效在上述地区实施管辖权。

两岸的国际法法律地位，目前是双方在对中国的领土主权上是重迭的，但治权是分属的。

蔡英文与我外交部称自己的国家是中华民国台湾，依照中华民国宪法，国家名称的改变必须要经由一定的程序，也就是必须修宪，需立法院四分之一立法委员连署提议，立法委员四分之三出席表决，出席委员四分之三同意决议。公告半年后，由中华民国自由地区选举人投票复决，有效同意票达选举人总额之过半数，即为通过，才能将国家名称改变。

蔡英文以总统之尊，及我外交部对外宣称我国家的名称为中华民国台湾，明显是违宪，应负起法律的责任。以目前的情况，无论是监察院、法院及大法官会议，皆在民进党政府影响之下。但总有一天民进党会再变成在野党，届时必然会引起声讨法律的责任，蔡英文及外交部有关官员皆有被判叛国罪的可能性。

2020年1月中国大陆习近平主席访问缅甸，在缅甸首都内比都，与缅甸温敏总统签署「中华人民共和国与缅甸联邦国联合声明」，其中缅方重申：「坚定奉行一个中国政策，认为台湾、西藏、新疆是中华人民共和国不可分割的一部分。」

这是首次中国大陆领导人与外国领导人在签署联合声明时，外国领导人承认台湾是中华人民共和国的一部分。当时蔡英文政府及在野中国国民党皆曾发文反驳。

中国大陆与缅甸的联合声明，其中的文字，不是随意书写的。中国大陆外交部长期以来对外宣称，皆是「台湾是中国的一部分」。而这次中缅联合声明，首次呈现外国元首「承认台湾是中华人民共和国的的一部分」。笔者认为中国大陆藉此对未来台湾的法律地位，埋下了重要的伏笔。也是中国大陆对蔡英文及政府宣称自己的国家叫「中华民国台湾」的反制。

1949年以来，两岸分治，中华民国在台湾、金门、马祖，东沙岛及太平岛，实施有效的管辖权。而中华人民共和国继承了中华民国在大陆的领土上，也是在这一部分实施有效的统治。如今蔡英文及外交部宣称「中华民国台湾」是一个新的国家，严谨的就国际法来论述，这也就意味「中华民国」不存在了。给中华人民共和国在国际法上有了进一步的空间，也就是完全继承「中华民国」。

6月13日大陆外交部发言人汪文斌首次说，「中国对台湾海峡有主权，主权权利和管辖权」。如果在台湾发生了下列的情况，中国大陆就会实施武统：1.外国军队进驻台湾及高官入境（指美、日等国），2.台湾宣布法理台独，3.台湾发生内乱。笔者认为届时中华人民共和国外交部，不排除会宣布中华人民共和国的主权及管辖权包括台湾。

蔡英文及外交部宣称自己的国家为「中华民国台湾」，形同片面改变中华民国现状，也因自毁了中华民国国号称谓，在国际法上给了中华人民共和国有完全继承中华民国的法律根据，蔡英文及外交部正在把台湾人民推入他们玩火焚陷的险境。

（作者为前中国广播公司总经理、前海基会副秘书长）

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