中时社论》美国安度裴洛西危机 台湾呢？

美国眾议院议长裴洛西结束在台湾歷史性访问，实现了对民主的承诺：重申台湾的安全，及所有民主政体必须受到尊重。我们诚挚欢迎与感谢裴洛西的坚定支持与信念，但在现实面，面对这次访问产生的实质效应，台湾人民必须概括承受台海新形势的严酷挑战与威胁。

风险与代价由台湾承受

海面上有航空母舰打击群全程警戒，空中有战斗机群护航，全球超过50万人在网路追踪美空军专机行踪，裴洛西2日从马来西亚起飞，刻意绕过南海经菲律宾海飞抵台北，凸显了这是一次非比寻常的「国会代表团」出访，充满了风险与危险。事后更证明美国主流学界的关切与警告并非无的放矢，国会外交可能失控变成危机，更使原本就脆弱的两岸现状摇摇欲坠，这也是当前台湾安全环境最真实的写照。

裴洛西是美国第三号政治领袖，浓厚「反中」政治色彩，曾于天安门广场拉起「献给为中国民主事业牺牲之烈士」布条；再加上美中关系正处于建交以来最低点，中共怀疑美国掏空模糊一中政策，企图「以台制华」，裴洛西访台被中共视为「公然进行政治挑衅」，大陆领导人习近平日前在第五次对话中告诉美国总统拜登「玩火必自焚」，都是在警告美方不要一意孤行。

但裴洛西仍高调搭乘空军专机访问台湾，并进行一系列公开活动，包括拜会立法院与蔡英文总统、参观景美人权园区等。她在《华盛顿邮报》发表「我为何率领国会代表团访台」，强调访问并不与长期奉行的「一中政策」相抵触。以维持美中关系稳定为优先考量的拜登政府，最初有意劝阻，看到裴洛西心意已决，加上国内反中政治氛围，也只能全面力挺裴洛西，整个事件终于演变成更激烈的美中对抗。

虽然国会及行政部门支持裴洛西的决定，但《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《外交事务》等主流媒体与刊物分别刊登「裴洛西的台湾访问过于危险」、「裴洛西不明智访问台湾的损害必须予以管控」、「裴洛西想在台湾做什么？」等专文或社论，质疑裴洛西展现了个人理念及对台湾的支持，甚至在歷史上留名，而罔顾可能的风险远超过象徵性成果。

裴洛西率领的代表团安然离开台湾，并没有发生任何安全问题，大陆的警告表面看来又是一颗「空包弹」，但访问的结束只是真正风暴的开始。中国大陆或许目前无意开启战端，也没有能力直接挑战、抗衡美国，但面对台湾仍是占有优势，前所未有的反制措施无论规模与强度已超过1995、1996年的第三次台海危机，而一切风险与代价都将由台湾承受。

两岸缺乏沟通对话机制

中共军方宣布，自4日起在台湾北部、东北部、西北部、东部、南部及西南部6个周边海域「进行重要军事演训行动，并组织实弹射击」，不但早已超越台海中线，高雄外海的演训区域离陆地不到20公里。这些演习尚不构成军事封锁，但台湾对外交通与连结必然受到影响，桃园机场已宣布这两天取消72航班，如未来演习「常态化」等同中共全面升高武力恫吓，将衝击台湾安全，维持多年的台海现状面对空前威胁，国际观察家所称第四次台海危机一触即发绝非夸大之词。除了军事行动，外交抗议及贸易措施也同步进行，是充分谋画后的全面性报復。

裴洛西来访，台湾身为当事地主国既无主导权，也没发言权，更看不到对国家安全利益的评估，只是观望美国态度行事。而美中经过多领域、多层次的沟通，双方在第5次拜习对话建立了维持、深化沟通管道、有效控管分歧等共识。在此背景下，大陆仅适度表态，裴洛西也强调是在「一中」前提下访问台湾，双方都为对方保留余地。

裴洛西结束访问，美中紧张对立可望舒缓，部分要归功于双方的沟通管道畅通与管控分歧。反观两岸缺乏沟通、对话机制，未来要如何做好风险管理？