时论广场》对台白皮书的变与不变（戴东清）

中共国台办日前发布《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，此为继1993年8月、2000年2月公布《台湾问题与中国的统一》、《一个中国的原则与台湾问题》白皮书后，对台政策的第3份白皮书。早在今年3月中共两会期间，总理李克强即表示，要贯彻「新时代党解决台湾问题的总体方略」，此时公布白皮书就是总体方略的一部分，不仅将成为中共「二十大」报告对台政策的主要内容，也将是习近平第3任期的对台政策方向。

新的对台白皮书前二部分「台湾是中国的一部分不容置疑也不容改变」、「中国共产党坚定不移推进祖国完全统一」，以及第四部分第一项坚持「和平统一、一国两制」基本方针，与前两份白皮书强调「台湾问题的由来」，「一个中国原则」等内容，并无太大差异。这也说明儘管中共解放军环台军演刚结束，并未改变对台「和平统一」的方针，不过也透露过去所没有的内容。

首先，白皮书强调「祖国完全统一的进程不可阻挡」、「新征程上推进祖国统一」，提出「进程」、「征程」，意味着已将推进统一列为未来5年的施政重点，这与过去只注重维护「一个中国原则」的「反独」作为，有明显不同。此外，强调「实现祖国完全统一是中华民族伟大復兴的必然要求」，与过去仅表示「中国的统一是中华民族的根本利益所在」，也有明显差异，这也是具有习近平中国梦的对台政策。

其次，白皮书指出「决定两岸关系走向、实现祖国完全统一的关键因素是国家的发展进步…，无论何党何派在台湾掌权，都无法改变两岸关系向前发展的总体趋势和祖国统一的歷史大势。」说明中共对统一进程充满自信，不受台湾政党政治影响，并着重「和平发展、融合发展」的道路，「突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路。」说明除非台湾继续偏独台，否则应不会对台经贸採取紧缩措施，以免阻碍融合发展。

第三，「平等协商」虽是旧内容，但可以是「有步骤、分阶段进行，方式可灵活多样」，确有新意。至于表示「愿意在一个中国原则和九二共识的基础上，同台湾各党派、团体和人士就解决两岸政治分歧问题开展对话沟通」、「继续推动由两岸各政党、各界别推举的代表性人士开展民主协商，共商推动和平发展、融合发展和祖国和平统一的大计」，意味着未来台湾将面临中共更大的促统谈判压力。

最后，白皮书也向台湾各界喊话，和平统一将使：台湾发展空间将更为广阔、台湾同胞切身利益将得到充分保障、两岸同胞共享民族復兴的伟大荣光。中共在环台军演结束后，立即公布强调和平统一、融合

发展的白皮书，说明其对台运用软硬两手更加灵活多变，台湾面对此种两岸关系新常态，岂能不朝野团结、审慎以对！（作者为南华大学国际事务与企业学系教授）