时论广场》中美竞争又合作的新常态（陈一新）

在中共解放军针对台湾展开封锁式的联合军演以来，中美两国在言语交锋、军事对峙、暂时断绝军事交流、暂停气候变迁谈判以及科技竞争等领域的紧张情势，似乎有升高之势，但在另一方面，不仅美国销往中国大陆科技产品大都获得批准，双方官员更密集沟通，为11月的两国元首实体峰会进行前置作业。中美两国一面竞争对峙、一面又合作互利，究竟葫芦里卖什么药？

针对美国联邦眾议院议长裴洛西访台，共军对台发动军演一事，中美两国官员都高调互呛，大陆外长王毅与驻美大使秦刚直指美国在台湾问题先行启衅，美国国务院则表示坚决反对中国意图改变现状。白宫国安会印太事务总监坎贝尔指出，美国军舰与战机将于近期穿越台湾海峡，并说美国将在最近与台湾展开一系列的经贸谈判。

中美两国在西太平洋的联合军演无疑也有愈来愈密集的趋势。在台海周遭海域举行一连5天的联合军演之后，中国大陆又宣布在渤海与黄海举行海空联合攻击的演习。在美国联邦参议员马基率领国会代表团访问台北之后，北京再度宣布针对台湾发动警戒巡逻的演习。

另一方面，继环太演习之后，美国、印尼、澳大利亚、新加坡、日本即将在西太平洋举行代号为「超级神鹰之盾」的海空联合军演。这项军演已持续多年，日本是首次参加。此外，印度、英国、法国、德国、加拿大、马来西亚、巴布亚新几内亚、汶莱等国也派遣观察员参加这项研习，显示全球多个国家都很关切日益升高的台海紧张情势。

美国商务部产业与安全局（BIS）日前宣布，从15日起加强4项多边出口管制，包含先进半导体软体、燃气轮机及相关可用于国防、航太与卫星的尖端科技。此次美国针对先进半导体GAAFET技术整合软体的出口限制，显然是锁定中国、俄罗斯等对美国有敌意的国家。美国对这些尖端高科技产品的出口禁令，配合最近国会通过的晶片法案，将有助于巩固美国与盟国享有在尖端高科技领域的优势。

值得注意的是，《华尔街日报》分析美国商务部等部会数据后发现，负责美国科技出口到大陆的审查，几乎批准所有申请案，部分特别重要技术的销售甚至不减反增。美国商务部资料显示，2020年美国对大陆的1250亿美元科技出口中，商务部官员要求须申请执照者不到0.5%，在这0.5%中，94%（2652件）的申请都获德批准。

儘管美中科技高度竞争，但美国对大陆出口的半导体、太空零件、AI科技等并未中断。甚至连更先进的科技，像是半导体设备制造工具，商务部也未加以管制。一项可能的解释是，美国前总统川普高举反中大旗，但却在高科技销往大陆开放绿灯。拜登政府是否萧规曹随，或是改了规矩，还要看商务部2021至2022年的数据。

在中共展开对台封锁式的军演之后，北京切断中美两国的军事交流，并暂缓双方在气候变迁议题的谈判。对于此一发展，不少专家解读为这可能是中国有意与美国逐渐「脱鉤」的前奏。不过，中国官员却积极筹划拜登总统与习近平主席即将于11月举行的实体峰会。此显示，儘管中美两国高度竞争，但双方都无意改变目前密集沟通与管控分歧的机制。中美两国一方面在很多领域竞争激烈甚至对峙，但也在不少领域有合作与发展交换关系的机会，恐怕这就是未来相当长一段时间中美互动的新常态。

（作者为淡江大学外国语国际关系学系荣誉教授）