中时社论：后蔡时期核心政策总检讨系列四〈经济篇〉》 当神山无力护国 台湾何去何从

蔡政府即将步入尾声，产业政策对经济发展产生的影响大概都已定型。可以看出，后蔡时期的台湾产业，几乎只能靠半导体业独撑大梁；其他曾被列为核心战略的产业，看来都难登堂奥。但当「神山」难以护国之时，台湾经济将难以为继，令人忧心。

无执行力 国家队弊病生

2016年5月蔡总统上任之时，提出要打造台湾经济发展的新模式，让台湾经济转型。要以创新、就业、分配为核心价值，强化经济活力及自主性，加强全球和区域连结，包括参加TPP和RCEP，并推动新南向政策。另外，提出五大产业创新计画，包括物联网、生物医学、绿能科技、智慧机械、国防产业，加上新农业与循环经济，成为「5+2」计画；后又扩充纳入了数位经济与文创。

2020年蔡总统续任时，提出六大战略核心产业：半导体和资通讯、资安、生物医疗、国防及战略（航空及太空）、绿电及再生能源。这些项目除「资安」产业外，基本上没有改变。但在发展策略上，要以内需衍生的需求打造「国家队」来发展台湾品牌；要争取全球最顶尖的技术、研发和管理人才，拥有国际视野和能力。

6年来的发展，我们看到的却是，除了半导体一枝独秀以外，各种目标产业都乏善可陈。半导体业繁荣，来自于中美地缘政治变化和疫情下远距通讯需求暴增；但其他产业发展却缓如牛步，因执政团队品质堪忧，加上执行策略迷信「国家队」产生各种弊病，导致有目标却无执行力，推动涉及的各种环节遂问题丛生。

就以蔡政府寄予厚望、推动最力的国产疫苗来看，为了扶植「高端」这个「国家品牌」，刻意修改游戏规则，提供免疫桥接免除第三期试验、提供全球最高的疫苗价格和大量採购，到现在仍然无法获得国际认可，只沦为国内释放各种消息炒股的标的。

目前的护国神山台积电，却被美国押着赴美国设厂，极可能还会被迫多厂投资。加上美国主导的Chip 4计画（和日、韩、台联合发展晶片的策略联盟）台湾迄今尚未接到会议通知，大力扶持本国业者的《晶片法案》又不利台积电发展中国大陆市场，都已在台湾半导体业罩下黑幕，这波荣景过后，未来前景已引发许多专家忧心。

6年挂蛋 被亚太边缘化

蔡政府在台湾优越的地缘态势下，却在美中对抗中无力创造「左右逢源」优势，缺乏智慧、全力押注美国的结果却还是「左右为难」，已经对台湾经济投注了巨大风险。2016年上任时宣示要参与TPP和RCEP的区域经济整合，在6年后的今天仍一事无成；甚至对RCEP视为畏途，连申请的勇气都没有，经济国际化成为空谈，被亚太区域边缘化的程度越来越高。美国为台湾画大饼的「台美21世纪贸易倡议」却只有「倡议」而没有互利内涵，沦为大内宣工具而已。

最可悲的是，6年前提出要以创新、就业和分配为核心价值，但2021年的「家庭可支配所得」差距却创下10年来新高；请问，蔡政府面对经济弱势者可有任何惭愧？蔡政府执政后，到去年的6年平均失业率高达3.82%，居然高于执政前那年（2015年）的3.78%；请问，蔡政府面对失业族群可有任何惭愧？台湾在美国获得专利的全球排名，也从蔡政府执政前的第5名掉到了第6名；蔡政府宣称每两年要打造一家创新「独角兽」企业，但是到去年底全球共有959家独角兽企业，台湾居然连1家都没有。别说大国，连小国寡民的以色列都有24家，新加坡也有12家，蔡政府很会大内宣，但这种执行力实在令人质疑。

如今物价高涨，实质薪资不升反降；年轻人到柬埔寨谋生却误入人口贩卖的贼窟。别说农渔产品可能完全丧失大陆市场，在两岸关系恶化之下，台湾经济极可能完全断链却无替代市场。我们要请问蔡政府，未来护国神山岌岌可危，台湾经济将何去何从？（系列完）