时论广场》全球化红利消退 全球在地化取而代之（林建甫）

最新公布的美国7月CPI年增率从9.1%下滑到8.5%，核心通膨则持平于前月的5.9%，虽然美国通膨已经有改善，但美国今年以来已经升息9码，感觉通膨下降得很慢。为什么？有很多原因，尤其牵涉到货币超发、市场炒作，但我想谈一个更根本的问题：去全球化。

二战后，世界经济重建，和平带来效率，全球产业链形成了无比精细的垂直分工。每个国家基于经济学「比较利益」的原则，只做擅长的部分，让产业链拉长，整体成本也一降再降。经济一体化成为必然的结果，大家也都享受全球化的红利。然而三大问题导致的去全球化，让红利在逐步消退。

首先，疫情对全球产业链以及物流都带来无效率。疫情是百年难得一遇的严重事件。疫情期间的封城、隔离对国际贸易形成巨大伤害。1999年西雅图WTO会议抗议活动已经让后续的谈判寸步难行，但疫情带来的衝击把反全球化带到极致，不但让2020年贸易量大幅下跌，也让人们体现对未来经济的不确定性，不敢增加投资。过去两年已经显示投资不足，再来全球经济的产能就会受限。疫后需求虽然回升，但产能受限，会延后通膨问题的解决。

其次，俄乌衝突则是二战以来欧洲本土出现的最大规模战争。衝突导致的破坏和制裁将对世界经济影响甚大，尤其能源和粮食供给缺口将加剧全球通膨压力。俄罗斯、乌克兰是粮食、石油、天然气的重要生产国和出口国。俄罗斯、乌克兰小麦出口在全球的占比达到25%，是中东、非洲不少国家的粮食进口来源。战争导致农作物无法播种，无法收成，矿物无法开採，供给面大幅减少，这些商品的世界价格就无法低廉。歷史经验甚至显示，粮食危机可能造成社会动盪，引发更多的战乱。

战争更使和平红利消退。二次世界大战后冷战的1960年代，OECD国防开支对GDP的比例高达7%，70年代降低到不到5%，80年代末、90年代初，东欧剧变、苏联解体之后，OECD军费开支再明显下降，转为促进经济发展。俄乌衝突爆发，未来欧洲国家势必要增加军费开支，不利经济发展。

第三，地缘政治，尤其西方抗中，让全球供应链随之改变。过去中国是全球最大的商品生产和出口中心，供给量超过美国和德国。西方国家担心过度依赖中国的进口，希望可以分散供给来源。抗中也产生去中化，各国会从产业安全角度出发去调整生产布局。去中化也就会把制造业从中国转移到其他国家，导致成本大幅增加。

中国也会担心被其他国家限制而谋求自主创新。中国过去的制造业发展是以加工出口为主。利用如俄罗斯、澳洲、巴西等的自然资源丰富，及如日本、美国等的先进技术合作。中国从发达国家学习与引进技术，花费不多，现在全部要自主创新，也意味着成本的增加。

台湾是一个小型开放经济体，过去的经济发展除了台湾人民的努力外，不可讳言也受惠于全球化下的国际贸易。未来局势丕变，我们要积极应对。很高兴看到《2022年工总白皮书》，要推动台湾成为「区域运筹中心」，藉此让产业「全面转骨」，透过「思考全球化、行动在地化」，创造全新的供应链契机。

我非常赞成苗丰强理事长的观点：要强化制造业、服务业对接与串连，加强金融业革新及法规松绑，能让台湾在亚太产业链中扮演资源整合功能。准此，台湾就是要在现有的制造业基础上，发达服务业、金融业，一起在国际市场上合作开创新舞台，让台湾产业结构朝向多元化发展，成为亚太供应链的关键枢纽，在全球经济扮演举足轻重的角色。（作者为中信金融管理学院讲座教授、国立台湾大学经济系名誉教授）