8月24日是中韩建交30周年纪念日。记得我在中华民国驻釜山领事馆担任副领事时台韩断交,侨校师生与侨胞聚在领事馆前面举行降旗典礼,我们不约而同地哭泣,认为南韩「背恩忘德」。自1992年中韩结束敌对后,却首次面临建交以来的「产痛」。
3月9日南韩总统改选,自民主进步派换成传统保守派政府,一切「重新来」。其中,在外交政策上最为明显,新任总统尹锡悦不认同文在寅政府的亲中亲北政策,改走亲美亲日路线。主张「美韩日3国军事同盟」,才能保证南韩的安全与经济。
8月22日,南韩《东亚日报》社论「建交30周年,韩中面临安保、经济的转捩点」文中特别强调「相互尊重与恢復信赖是当面课题」。问题是,自尹锡悦上任后,不仅一再强调美韩关系之重要性,并且恢復年度美韩军事演习,尤其,停顿已久的星州萨德基地也正式要扩建。因此,受到大陆的「不信任」。
尤其,尹锡悦当选后,即刻安排重量级人士组成「韩美政策协议团」和「韩日政策协议团」,前往华盛顿与东京,分别告知美日,新政府将会重视并加强与美日关系。不幸,故意漏掉中国。这算尊重中国吗?不无疑问。
自举行首度「拜尹会」后,尹锡悦就抱住拜登的大腿。并且认为文在寅前总统的「靠中解决北核」失败,不能仅靠中国大陆「施压」北韩放弃核武,只有加强南韩自己的国防力和美国的「核伞」保护,才能遏阻北韩的「蠢蠢欲动」。
其实,尹锡悦的这种「想法」不一定完全对。因为,中韩建交时双边贸易只有64亿美元,去年已有3015亿美元,成长50倍。正如国务委员兼外交部长王毅所说「中韩是无法拆开的邻居」般,中韩关系是唇亡齿寒。如今,事实证明南韩是中国3大贸易国,中国则是南韩最大贸易国。
南韩也承认,自2003年起,中国对南韩的採购超越美国。不仅如此,南韩面临外匯危机和全球金融危机时,中国成为能让南韩跳过波涛的原动力。《东亚日报》同时发表的民调显示,南韩20、30岁年轻人不喜欢中国的程度,甚至,超过北韩和日本,令人「不可思议」。分析认为是中国的「高压姿态」等影响所致。
特别是,近日举行的中韩外长会谈中,南韩外交部长朴振要求王毅,希望中方对北韩「加足马力」劝说。似暗中批评,中国只会表面演出讲好话,一贯希望南北韩透过对话及外交方式解决废核问题,并无具体的作为。
自「王朴会」首次交手后,双方形成「各说各话」,各走各的路,问题是,没有解决三星等公司在陆半导体生产线,中国再来个「贸易报復」,吃苦头的还是厂商。尹锡悦对王毅提出的5个「应当」要求,尚无承诺之意。
中国绝不会放弃北韩筹码。对大陆来说,北韩是一副自然地理屏风,也是最前线。来自驻韩美军的威胁,例如,包括萨德在内,如果尹锡悦答应文在寅曾拒绝美国设置中程飞弹基地案重演。恐怕中韩关系就会向后倒退。
无可讳言,尹锡悦上台后彻底亲美,中国无法回到文在寅般「自投落网」式的亲热。看来,中韩关系面临洗牌,调整各自的步骤。
(作者为韩国昌信大学荣誉教授)
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