中时社论》慎防数位发展部走上歧路

满载国人的殷殷期盼，同时笼罩着各界的满腹疑云，数位发展部挂牌启动了，台湾自此成为少数拥有数位专责部会的国家。数发部务必成为数位产业发展与资讯安全的强大马达，在此同时，必须严谨把持，不要变形为数位内容的监理机关，也不要成为数位极权的「老大哥」，更不要成为网军作战的司令部。

严守网军侧翼界线

面对数位全方位发展的时代，数发部确有成立必要。其职能首先在于协助企业加快数位转型，尤其是超过9成的中小企业，数位能力多有欠缺，更需要政府有计画地提供协助，扮演「踩油门」的角色。过去由于政府相关部门对于产业业态的创新无知又恐惧，所以严防死守，因而耽误新兴产业的发展。例如，Uber当年欲落地台湾，标志着新数位经济与新商业模式衝击传统产业，但政府懵然无知，又受既有相关业者施压，所以只是站在治理与监管层面上禁制，缺乏引导、协助与开展的思维。

数位发展部引领未来的政府机构，其成败关键繫于能否在产业愿景上有所擘画，并在数位基础建设上有可大可远的系统性规画 ，尽快引导整个社会进入数位深化的时代，并依照这个愿景来建制适当的基础建设。

数发部另一重要任务是资安防护。为了应对境外势力的资讯战，有必要打造较高层级的国家资安联防体系。唐凤部长已表示，数位发展部就是要应用数位工具来强化全民的数位「韧性」，也就是面对疫情、气候变迁或网路攻击等威胁时，确保具备韧性的数位服务。这必须透过培养精通数位的人才网路、架构灵活的资通讯设施及完备资安防护，以提高政府承受风险的能力与应变速度，这在人员进用与实务操作上面临一些陷阱。

资安防护潜藏的一个滥权危机是网军藉此洗白，获得大量纳编，而使数发部成为执政党操控运用的工具。儘管唐凤部长表明「我们并没有资通电军进驻数发部的问题」，但这样不够明确的立场陈述，实在无法扫除各界的重重疑虑，特别是民进党近年大肆豢养网军，东躲西藏，唯恐现形。现在有了数发部执行资安业务，网军是否藉此进入合法阵地，让网军侧翼的破坏力更加肆无忌惮地发挥，这是数发部必须严守的界线。

约聘雇人员需限额

政府和企业当前确实面临资讯安全的严峻挑战。数发部势必在虚拟数位环境中加强战力，但「大内宣网军」可能藉机进驻，在对付「境外势力」的同时，是否也把执政党不苟同的讯息与论述传播者当作「在地协力者」予以攻击？网军破坏公共论坛与民主信任已是台湾严重的政治问题，数发部在协助政府与产业建立资讯安全防线的同时，如何避免走上歧途，被政党不当利用，确是不可轻忽的重大课题。

这个问题让人无法释怀的一个重要原因是数发部极其宽松的人员进用方式。数发部员额编列598人，最多可有300名约聘人员，这就留下私相授受的广阔空间。半数员额没有任用资格限制，约聘雇人员毫无把关标准，而且唐部长言明只问战力，不问学歷与资歷，形同完全人治，任由主管全权决定，这样岂不有着上下其手的隐忧？如何能防堵原本暗地作业的网军台面化？根据《聘用人员聘用条例施行细则》，政府机关因应业务需要之聘用人员，以科学研究和专门技术，且以非机关现有人员能担任者为限，目前国家考试本来就有很多资讯方面的考科，何须破坏制度大量进用约聘人员？

在民进党全面执政下，整个政府部门遭政治藏镜人操控，经常违背行政中立原则，积极为民进党的利益效劳。如果数发部不能用心防范和节制，恐难防堵暗黑势力的渗透与坐大，而使国家机构和资源落入执政党手中，进而利用网路向人民洗脑，打压特定发言者。数位发展部任重道远，被赋予非常宽松的用人与任事权限，更应审慎把持，行稳致远，才能不负国人托付，更不致使大权与资源被暗黑势力滥用。