中时社论》 象徵主义外交助长台海危机

美军2艘导弹巡洋舰日前通过台海，拜登政府9月2日宣布11亿美元对台军售，国会即将审理「台湾政策法」，似乎显示在中共大规模实弹军演后，美国以具体行动支持台湾安全，也因此创造了台湾的想像空间。同时，追踪全球衝突的「国际危机组织」宣布8月分台海安全恶化，紧张情势飙升，代表了台海危机已非外交手段可以化解，若台湾当局依然迷信象徵主义，只会把台湾带向战争边缘。

捍卫台海中线 风险升高

解放军在台海进行「围岛锁台」实弹联合军演，台海中线消失，中共可选定时间、地点在台湾周边海域演习的「新常态」俨然形成。中共同时展现军力投射能力超越第一岛链，进入西太平洋，剑指美国、日本不要介入台湾问题，从军事角度评估，伤害已经造成，在短时期内台海均势要回復到裴洛西访台前已不可能。

导弹巡洋舰「昌赛勒斯维号」及「安提坦号」通过台海，美方强调这是计画已久的行动，迴避台海中线问题，力图降低中共军演的严重后果，并彰显台海现状未变及美国不接受新常态，但在现实面上，中共军机、军舰超越台海中线已经例行化、正常化，美国军舰一、两个月一次穿越台海除了象徵意义与宣示作用，已无法改变事实。

而美国在2日宣布的11亿美元对台军售虽然是号称拜登政府就任以来最大军售案，但AIM-9X响尾蛇飞弹、AGM-84L-1鱼叉反舰飞弹及长程预警雷达后勤支援服务都是既有项目，证明了拜登政府无意以提升对台军售刺激中共。

而部分台湾及美方人士却乐观解读，一次2艘美国巡洋舰穿越台海前所未有，美国对台军售展现对台湾安全承诺，而共军只能在旁监控或抗议，根本是个「纸老虎」；外交部长吴钊燮扬言，「台海中线就是维持台海现状的象徵」，必须捍卫台海现状及台海中线的权威。但无论美方及台湾专家都警告，台湾很难在不升高危险局面下保卫中线，在短期内企图将中共推回中线另一端必须要面对失败的风险。

在当前台海紧张严峻之刻，虽然蔡政府官员言必称美台理念一致，但实际上两国决策官员的思维与目标仍有相当落差，步调也不一致，狭隘的「联美抗中」、「抗中保台」思维仍主导了民进党外交决策，而美国则必须在美中战略竞争大架构之下，採取两手策略，以不刺激、挑衅中共为原则，加强美台实质关系，协助强化台湾防御能力。

应变中共8月初的联合军事行动，美国并未加派军力应变，却是请国会暂缓审议「台湾政策法」，避免台海紧张情势火上加油，反观我外交部对「台湾政策法」却寄予很高期望，标示为「旗舰型挺台法案」。

多数外交资源 独厚美国

前美国副国务卿阿米塔吉与中国问题专家库伯就联名发表「正确处理台湾政策法」专文警告，部分条文虽然具有高度象徵意义，但可能会有反作用，反而加速引爆原本要吓阻的中共军事行动，如定位台湾为「主要非北约盟邦」、给予台湾事实外交承认、美国驻台代表任命需要参院同意等步骤是非必要的。

民进党当局必须务实体认台海安全已回不去，应专注台海危机导致的新形势，掌握美国各界呼吁应调整对台支持的契机，同时记取俄乌战争的教训，要求美方加速运交关键武器装备及弹药，同时强化双边在军事及经济领域的实质合作。

民进党执政将大多数外交资源投入对美关系，却是象徵主义挂帅，与国会议员及卸任官员的关系远超过行政部门官员，热烈欢迎裴洛西访问带来的是安全威胁；一位参议员强销，就可搞定24架波音787客机採购订单；前国务卿蓬佩奥本月将再度来访，「自嗨式」的美国应外交承认台湾是主权国家论调又将蔚为风潮。

拜登政府支持台湾安全的承诺不容怀疑，但是否会军事介入则是另一个议题，台湾安全终究要靠自己，在民进党无能处理之下，只能继续沦为美中博弈筹码，命运由美中战略竞争决定。