美国参议院跨党派议员将在9月14日提出「台湾政策法案」,在参议院外交委员会审议。目前尚看不到此一方案的细节,但根据媒体的报导,如果此一方案若在参院顺利通过,将意味美台关系全面的升级,也就是1979年4月美国会所通过的《台湾关系法》晋升为《台湾关系法》2.0版。
1979年《台湾关系法》,美国的政策是模糊的,可让美国行政单位可松可紧来解释及执行《台湾关系法》。根据报载这次「台湾政策法案」,要把台湾列为「主要非北约盟友」,提议正名「台湾驻美代表处」,升格A IT处长为大使级, A IT台北负责人的人选必须经参议院通过。
「台湾政策法案」的美台关系将成为准外交关系及军事的准联盟关系,这将全面改变从1979年以来的台海现状。其敏感度及危险性难以估计。美参眾两院的跨党派议员要提出此一法案,美国民眾的反中情绪有很强的力度,而美国参议院的参议员也为他本身的利益力挺这一法案。
对美国参议院两党参议员的此一冒进法案,美国行政单位是有意见的,白宫国家安全顾问苏利文即表示高度的关切,相信白宫及国务院在近日定会与参议院外交委员会成员进行沟通,以免此一法案的通过,造成不可逆转的危机。
此一法案的背后是否有我蔡英文政府及驻美代表处的痕迹,吾人不便猜测,但若是有,则是置台湾于危险之地,不可原谅。此一方案若发生在1980年代,当时两岸是敌对的,蒋经国总统是希望与美国的关系是政府对政府的关系,我方希望《台湾关系法》有明确的安全条款,但当时美方是不同意的。
现阶段的两岸关系,我方应建立在和平相处、和平发展的战略目标上,而非挑战中国大陆的红线。既使美国川普总统、拜登总统皆主张吓阻中国大陆的政策,但是否踩中国大陆的红线,美国行政单位一直是非常谨慎的。
「台湾政策法案」若要经过美国国会通过,尚有一段时间。但这个伤害现有台海现况的方案,要看美国行政单位与国会沟通之后,能否将伤害减低到最低程度。但无论如何,北京会有不可预测的反制行动。(作者为前海基会副秘书长、前中国广播公司总经理)
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