旺报社评》从香格里拉美中交锋看两岸关系

美中军事霸权之争加上诸多重大分歧，美国不断扩大对台军售，并与日韩菲等国联手，强化在中国周边的军事部署，大陆则激化在台海、南海展现肌肉的行为，并漠视美国的警告，暗助俄罗斯国防工业。不过，这一切并未阻碍两国防长奥斯汀、董军二人趁参加「香格里拉对话」之便举行会谈。

防长针锋相对 没扯破脸

全面恢復军事沟通是去年旧金山「拜习会」最具体成果之一，美国参谋联席会议主席布朗与中共中央军委会联合参谋部参谋长刘振立举行视讯通话后，双方陆续举行了国防政策协调会谈、海上军事协商协定会谈。时隔18个月，美中防长会议终于在新加坡举行。

在75分钟的会谈中，两位防长在台海及南海问题上针锋相对，毫无交集，但双方承诺重要时刻要接对方电话，并同意在几个月内举行战区指挥官级电话会议，及今年底前召开「危机沟通工作组」会议。奥斯汀与董军的立场都很强硬，相互指责对方造成两岸紧张情势升高，但未扯破脸。

两人在论坛中发表的演说，同样充斥对抗的色彩。奥斯汀表示，过去3年来，亚太地区对「伙伴关系」有了共同的理解，因而「产生更强大、更有韧性、更有力量的伙伴关系网络」；简单的说，美国已成功建立围堵中国的防卫网络。

与会的大陆军委会联合参谋部副参谋长景建峰回应，美国印太战略是要把一个个小圈子融合成「亚太版北约」的大圈子，从而维持以美国为主导的霸权地位。他指责印太战略破坏稳定，把地区国家绑上美国的战车，迫使他国选边站。

董军则发表了歷任大陆国防部长在「香格里拉对话」最尖锐的演说，剑指美国说，有的大国不断虚化掏空一中原则，炮制涉台法案、执意对台售武、非法进行官方往来，实质就是在助长台独，图谋「以台制华」，这些险恶用心，正在把台湾引向险境。他又说，中国人民解放军始终是捍卫祖国统一，将以及时、坚决有力的作为，遏止台独，「谁胆敢把台湾从中国分裂出去，必将粉身碎骨、自取灭亡。」

美中防长会议及香格里拉对话并没有化解歧见，反而凸显日益扩大的裂痕，美中关系因台湾问题将难以回到常轨，但双方仍认定会议是「正面、务实、有建设性」，这对排斥恢復与大陆交流沟通的赖清德总统与民进党政府是个警讯。

改善两岸关系 红绿交流

赖清德以「对等尊严」为理由，拒绝对大陆释放善意，不惜因此关上沟通大门。若以此为标准，美国积极主动恢復、维持美中沟通管道就是不符合对等、尊严的原则。董军并非军委会委员，主要职掌在军事外交，与奥斯汀的政治地位与影响力不成比例，但美国仍以完成部长会议优先，其根本原因在于，加强交流沟通符合美国最大利益，与对等尊严无关。

同样的，大陆被动接受美国的倡议，恢復两军沟通，也是基于国家利益、军事外交的务实考量，认为维持与美国的沟通管道，共同管理包括台湾问题在内的重大议题有其必要性，同时可透过参与国际机制，争取支持与认同，以突破美国的封锁。

反观两岸，连互利、互惠的经贸、观光旅游都难以进行交流令人浩叹，诚然美中关系与两岸关系本质不同，不宜类比，但赖清德总统就职不到2周，两岸关系就穿破原本脆弱的支撑点，危机时刻如何创造机会，扭转失速下坠的趋势，是赖政府的责任。

若能依循美中沟通模式，相互解除观光旅游的限制，不但可以满足双方民眾旅游的需求，对双方观光旅游产业有帮助，也可展现两岸官方的善意与自信，不需要以对等尊严为理由，让改善两岸关系的良机流失。美国一再呼吁、鼓励两岸交流沟通，以和平方式解决歧见，民进党政府唯美是从，却拒绝与大陆沟通，将坐实外界「以一人、一党意识形态凌驾国家利益与人民福祉」的批评。

到目前为止，红绿仍有所节制，尚未彻底摊牌，转圜的空间仍在，开放民间交流是创造转圜契机之钥。