旺报社评》避免梦游般走向世界大战

近百个国家和国际组织在瑞士举行的乌克兰和平会议结束，会后发表《联合公报》支持乌克兰领土完整，但和平之路依旧迢迢漫漫。这场战争已超越区域性问题，不再只是北约东扩与俄罗斯安全焦虑的衝突，而是后冷战时代终结、新一轮大国博弈的开始，如果不希望发生第三次世界大战，大国就必须回到谈判桌共谋解决。

中俄缺席 峰会无功而返

俄罗斯认为瑞士加入西方阵营对其制裁，已失去中立国地位，因而表示拒绝参加，瑞士也未提出邀请。俄罗斯总统普丁缺席情况下，会前各界就预知这次和平峰会不会有什么具体成果。美国拜登总统不是战争当事一方，却是幕后重要参与方，拜登没有出席，派出副总统贺锦丽及国家安全顾问苏利文参加，和平会议沦为对俄罗斯的声讨大会。

北京自知去了只是自讨没趣，不如不去。但是以中国当今经济实力与政治影响力，中国缺席的全球性议题峰会，结论会变得窒碍难行。即便俄乌战争爆发后中俄关系急剧升温，外界也认为北京暗助莫斯科，泽伦斯基在峰会上还是表示，「中国从未是乌克兰的敌人」，不愿意与北京为敌，甚至表示「中国可以帮助我们」，不但承认未来北京在俄乌和谈可能有一席，在战后重建也希望中国能予以乌克兰协助。

俄罗斯和有调解实力的中国相继缺席，和平峰会发表共同声明，其中包括维护《联合国宪章》中尊重乌克兰领土主权完整；保证所有核设施（包括札波罗热核电站在内）受到安全保护；为保障全球粮食安全，应允许乌克兰农产品向第三国自由流动；交换战俘以及归还被掠夺的乌克兰儿童。

这份只有乌克兰立场的声明，大部分的与会国家或组织都签署了，但也有十余国，如印度、南非、墨西哥、沙乌地阿拉伯、泰国、印尼和阿联酋等都没有签署。这些国家多半认为利益相关方和衝突当事者缺少「真诚和实际的接触」，这样的和平峰会所达成的共识并无意义。

南方国家这次不是缺席就是拒签联合声明，又或是派出的官员层级不高，此类行动让西方想要孤立俄罗斯的目的大打折扣，凸显南方国家愈来愈强的自主性，也让这次峰会无功而返。

共谋和平 大国回谈判桌

就在瑞士和平峰会召开前夕，七国工业集团（G7）在义大利集会。成员国同意向乌克兰提供500亿欧元的贷款，这笔资金来自冻结的俄罗斯资产，让乌克兰用于加强对俄罗斯的军事防御，以及基础设施重建。冻结俄罗斯资产的方案将引起重大的法律争议和外交挑战。未经司法裁决就扣押资产有可能成为一个危险的先例，损害私有财产权并破坏全球金融稳定，削弱其他对国际金融体系的信心。此举更可能导致俄罗斯与西方国家之间的紧张局势升级。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃回应，指此举是严重的犯罪行为，莫斯科必定会做出反应，将令有关国家感到非常痛苦。

冻结俄国资产后果难以逆料，显示西方国家对于化解乌克兰危机愈来愈束手无策。这两场峰会对于俄乌战争都提不出恢復和平的办法，反而治丝益棼，增加对立。再加上西方国家对于加萨人道危机的双标，将加速西方领导力的流失。

俄乌衝突的恶化部分原因，是冷战结束后北约的步步进逼，是冷战后遗症的未癒之疾。俄乌战争不只是东欧与前苏联国家与俄罗斯的区域战争，还代表后冷战时代的结束，世界可能进入新冷战甚至爆发热战，如要避免梦游般走向世界大战，就要回到大国谈判的国际现实上。

布林肯引用西方谚语，「不上餐桌，就上菜单」，乌克兰在和平峰会上看似上了餐桌，失败的峰会反而证明其终究难逃菜单的命运，这就是小国的悲哀。