王院长与你谈天说地》借用民间社福经验（王建煊）

帮助弱势人群的工作，单靠政府是难以概全的，必须有民间公益慈善机构来配合，或利用民间力量让社会福利愈做愈好，公平正义就会愈来愈多。

也因此，政府乃订出一些公益方案，由民间慈善机构申请推动。但在申请与经费核销时，常会有些令人气愤及不合理的规定出现。

补助规定不够弹性

例如政府要委托民间公益慈善机构办老人失智症讲习，补助经费十万元，此时慈善机构要提出包括经费支出预算在内的实施计画送核。

假如预算编列讲员钟点费5万元、便当费5万元，钟点费因有讲员不领，结余1万元，便当费则因参加人数太多，超出预计。此时政府的规定是，钟点费多余的1万元要缴回，便当费不足的部分，慈善机构要自行负担。

帐据齐全，二者为何不可以流用一下呢？政府某些预算不也是可以互相流用的吗？如此硬性规定，有时会逼得慈善机构造假来应付。

有个照顾身心障碍孩子的慈善机构，向主管机关申请经费，组一个小型乐团，训练孩子的反应能力。计画书中编列小喇叭两把，小提琴两把，后经专家指点，小喇叭比小提琴更适合孩子需要。

但因未购买小提琴而省下的钱要缴回，而多买小喇叭的钱则要自筹。该慈善机构没办法，只好小喇叭、小提琴各买两把，儘管小提琴没什么用。

社福机关应为民着想

政府的社福规定及操作细节，整体而言是有进步的，有爱心的社福主管也处处可见。例如现在申请成立财团法人基金会时，主管机关对申请应具备的文件、格式及内容都有参考文字，在网上可下载使用。对于大家常不知如何订定的基金会章程，也有范例可循。而且承办人员会告诉你，送件前给他们先看一下，都没问题了，再正式提出申请，使申请及审核的工作都顺利多了。

这些都是能从人民需要立场考量的爱心表现。

教育部社教司利用一些规模较大、活动较积极的大型公益慈善机构，去带动或辅导一些较小的公益慈善机构，效果很好；利用民间力量去发挥民间力量，这是有智慧的作法，值得称讚。

工作人员可取自民间

社会福利工作，无论在法规制订或实际操作，在在需要有高度爱心的人来主导参与，才能生事半功倍的效果。但遗憾的是，就整体而言，公务员拿薪水上班，期望他们都有很大的爱心，并不容易，这是人之常情。

很多社福机关主管，并无实际办理公益的经验，以致闭门造车的事时有发生，因此政府在任命社福单位主管，如社会司、局、处首长时，可酌量考虑拔擢在民间有公益慈善机构工作经验，且口碑佳的人来担任。

社会司、局、处的工作人员，也可取自民间，并多引用大学社工系毕业、品德高尚的学生。我与几位朋友创办的基金会，目前在大学社工系设有奖学金，选拔有爱心、有意愿在公益慈善机构工作的学生，每月发给奖学金1万元，全年12万元，寒暑假来基金会实习。

在社工系广设奖学金

可喜的是，这些得奖的学生，都表示愿意终身奉献爱心事业，且不计较报酬的高低，相信这些学生在公益慈善机构或政府的社福单位里，都能发挥很好的作用。在大学社工系广设奖学金，可能是培养社福人才的重要途径之一，政府主管单位似不应忽视。

另外，政府各社福机构，也可以聘请民间公益慈善机构有经验、有爱心的人及专家学者，组成顾问小组或谘询委员会，在制定的社福法规时，不会与实际需要脱节，使他们的困难及需要能即时有效的反应给政府。如此社会福利工作，将愈做愈好；社会福利愈做愈好，公平正义就会愈来愈多。

（作者为前监察院院长、天使居创办人，本文作者授权中时新闻网与台湾醒报同步刊登）

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