旺报社评》菲律宾选择与大陆对话 赖清德呢？

大陆海警船为阻止菲律宾军方对仁爱礁上菲律宾坐滩军舰补给，日前爆发衝突，造成1名菲律宾海军陆战队士兵受伤。菲律宾刚开始态度十分低调，国家海事委员会主委贝尔萨明定调并非武装攻击，但数日后态度丕变，小马可仕总统称，「不会被任何人欺压」，国防部长特奥多罗宣示衝突「是一次侵略性的、非法的武力使用行为」。

南海比台海更危险

美国支持菲国一向不遗余力，菲律宾态度转强硬后，更是火力全开声援菲国：美国驻菲律宾大使卡尔森在马尼拉举行记者会，重申华盛顿对马尼拉的支持；美国国家安全顾问苏利文、国防部长奥斯汀，分别和菲律宾国家安全顾问阿尼欧、国防部长特奥多罗进行会谈，表示美国对菲国「安全承诺坚若磐石」。

在美国的声援下，小马可仕扬言将「更有所为」。菲律宾从低调转向强硬，美国随即重申两国共同防御的协定，似乎不惜升高对立，南海大有山雨欲来风满楼的紧张态势。

数月前，大陆国防部新闻发言人曾对中菲之间的衝突表示，如果菲方一再挑战中方底线，中方将继续採取坚决果断措施，坚定维护自身的领土主权和海洋权益。菲律宾在美国撑腰下，低估北京对南海主权的坚持。南海不同于台海，虽然北京不愿引起南海周边国家的戒惧，但毕竟还是少了些台海「内战」复杂的政治顾忌。因此有学者认为，其实南海比台海更容易爆发战争。

在衝突发生前，北京对菲律宾的态度就转趋强势。日前北京宣布「海警三号令」，亦即「海警机构行政执法程序规定」将从6月15日生效，大陆海警可扣押涉嫌非法进入大陆领海的外国船只，17日菲律宾就试图武装运补仁爱礁，似有意挑战海警三号令。若马尼拉真有试探之意，北京也没有退让之理。17日的衝突现场，中方海军在海警后方待命，让菲律宾军人不敢轻举妄动。

美国年底大选脚步越来越近，两位候选人选情胶着，拜登为了摆脱对手纠缠无所不用其极，甚至不惜主动邀战，提前举行电视辩论，企图夺回选战的主导权。除了附和川普的对中关税战之外，保持台海与南海的紧张也是拜登打中国牌的一招险棋。

拜登出于选战的需要拱火菲律宾，但是美国真的会为菲律宾援引防御条约中第五条，出兵助拳，不惜与解放军在南海一战吗？目前还没有看到美国更进一步的军事行动，由于菲律宾去年才由小马可仕总统改变前任总统的「亲中」路线，美国投入的资源也还有限，加上美国仍困于俄乌和以哈两场战争，有多少能力在南海开启第三战场不无疑问。

北京保持战略克制

中方目前仍保持战略克制，没有使用热兵器和海军直接压制菲方。在舆论上也没有制造战争氛围：中方外交部呼吁菲方应停止侵权挑衅，尽快回到谈判协商妥处理分歧；6月27日《人民日报》也发表评论文章呼吁菲方回到遵守和落实《南海各方行为宣言》精神，与中方共同维护双边关系和南海和平稳定。

中美两国防长月初于新加坡「香格里拉对话」论坛场边举行会谈，双方军事高层沟通全面恢復，显见双方都有意战略管控，避免意外。上周，美国驻华大使伯恩斯接受BBC驻北京记者专访时表示，中菲两国现在处在紧张关系中，美国正更频繁地与中国联繫，以避免在南海可能爆发的衝突。《金融时报》披露，中菲两国已于7月2日就仁爱岛礁紧张情势进行会谈，但双方未发布相关讯息。

美国拜登政府为了选举，不惜释放混乱矛盾的讯号，除了考验大国之间的战略管控能力外，对夹处之间的小国更是挑战。菲律宾与大陆拉高姿态对抗后，还是务实与中国大陆会谈。赖清德总统就职后，大陆战机军舰不断升高在台湾东北、东南、西方的军事压力，无人机曾飞进距鹅銮鼻38海浬处，又传出大陆海警船对澎湖渔船执法并带回大陆港口事件，渔民人心惶惶。菲律宾选择和大陆对话，赖清德政府要如何保护台湾渔民，维护台海安全呢？