旺报社评》灰色战略奏效 菲律宾撤飞弹

大陆近年海军力量提升，再加入海警及海上民兵，第一岛链的近海实力无出其右。赖清德总统在520就职演说提出「新两国论」，大陆除举行「联合利剑─2024A」军演，并在金门附近水域运用海警加强「灰色地带」战略的运用，希望对台湾与周边国家发挥威慑作用。

美国治世 一去不復返

6月17日大陆海警阻止菲律宾对仁爱礁坐滩军舰的运补，虽然激起美国与菲律宾的抗议，但也让菲律宾回到谈判桌，可见其灰色战略发挥功效。仁爱礁衝突发生后，菲律宾总统小马可仕一度宣称将「有所作为」；美国国家安全顾问苏利文接见菲国国安顾问阿尼欧，宣示美国与菲律宾共同协防协议的可靠性；美国国防部长奥斯汀也表示美国对菲律宾的安全保证「坚实如铁」。美国政府高层做出各种保证与承诺，却未见实际军事作为。

中方则严阵以待，除了海警加强附近海域的巡护外，海军也没有閒着，除大型舰艇仍巡航南海，航母山东舰现踪吕宋岛以西两百海里海域，刻意没有护航舰队随行，也远离菲国部署的布拉莫斯飞弹射程之外，表示无意扩大衝突，传达施压马尼拉的实力与意图，同时不无试探美国防卫菲律宾的决心。

为避免衝突升高，菲律宾副外长2日在马尼拉与中国大陆副外长会谈，同意降低两国紧张关系，菲律宾并于4日宣布，美国部署在菲律宾的中程飞弹将于9月撤出，这是北京在外交与灰色战略上的成功。

川普执政期间，美国主动放弃世界的领导，特别是当新冠疫情席卷全球，不但没有领导全球打击人类共同敌人，国内防疫更是荒腔走板，美国在世界的威信一落千丈。拜登上台后，高喊「美国回来了」，趁俄乌战争之势巩固北约，并在亚太建立新的同盟关系，共同遏制中国大陆，努力重建美国领导力。

但美国困于内部分裂，加上区域强权崛起，美国影响力趋于式微，俄乌与以哈两场战争更让世人承受粮食、能源、通膨、人道等种种危机，所谓的「美国治世」（Pax Americana）早已一去不返。纽约时报日前发表「美国已不再是世界老大」评论文章，直指冷战后的几十年里，美国从来没有像现在这样不像一个世界领袖，更像是一个派系头目，偏爱自己的徒眾，对抗日益团结的对手，真是一语中的。

反求诸己 别依赖美国

美国领导力的衰退，看在「全球南方」国家眼中更为敏锐，美国于俄乌战争爆发后，呼吁各国对俄国制裁，许多国家不愿选边，甚至一些与美国关系不错的国家如印度、土耳其，还趁机大赚战争财，倒买倒卖，美国也莫可奈何。以哈战争爆发的人道危机，美国无条件的支持以色列，对以军在加萨的暴行无能为力，更是道德失血，失去舆论战的制高点。

拜登的努力并没有挽回美国的领导地位，反而因为过度的介入、资源的错置、市场的封闭以及过度的承诺，更加速领导力的流失。透过拜登与川普的总统电视辩论，世人彷佛听到川普重回白宫的脚步声愈来愈近。日前川普接受美国《时代》杂志专访，毫不掩饰其对待盟友的功利与现实，《时代》杂志以「交易式孤立主义」称呼其外交政策，让美国盟邦对川普回归后美国的安全承诺更让人胆颤心惊。

赖清德上任后，虽然是双重少数，却认为利用两岸紧张与美国的背后支持，可以对抗多数民意并从中美紧张中火中取栗。殊不知大陆日益严厉的灰色战略已经成为赖政府最大的国安挑战，澎湖渔船仍被大陆海警扣留，海巡与国安部门却苦无对策。两岸关系紧张升高，赖清德若还想从美国寻求解方，从菲律宾的例子 就可知这无异是缘木求鱼，唯有反求诸己，降低敌意，改善两岸关系，方是台湾化解灰色战略压力的解决之道。