中时社论》两岸海上猫鼠游戏 三步走解方

大陆海警7月2日以「涉嫌非法捕捞」、「违反伏季休渔规定」为由登检并扣押澎湖籍渔船「大进满88号」，并将2名台湾船员、3名印尼移工押至福建围头港。陆方此举，既是0214金门渔船事件的后续反制，也应是对近期赖政府高层不断强调「两岸两国」的报復。北京很早警告「基础不牢，地动山摇」，蔡政府8年尚能维稳，赖政府刚上台1个多月，已经让人感受山雨欲来。

揭开潘朵拉盒子 一切变了

蔡政府8年，很多人质疑民进党不承认九二共识，为何两岸关系并未如陆方警告的那样「地动山摇」？现在回过头来看，奥秘就在蔡政府从不触碰两岸主权问题，即便后来提出「中华民国与中华人民共和国互不隶属」，仍然保留「依《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》处理两岸事务」的模糊一中隐喻。8年来，两岸矛盾与摩擦不断，虽做不到「维和」但起码还能「维稳」，但赖清德520演讲揭开「主权」的潘朵拉盒子，一切都变了。

蔡下赖上给两岸情势带来的最大变化，透过「大进满88号」事件后民进党官员一句话，便可一叶知秋。农业部在回应中说，「此事件海域是渔民传统作业区域，以往双方渔民共同作业」。这句话似曾相识，今年2月的金门渔船事件发生后，大陆国台办发言人的书面新闻稿中，恰好也有「要尊重两岸渔民在台湾海峡传统渔区作业的歷史事实」这句话。换言之，赖政府农业部的态度，居然和几个月前陆方立场几乎一模一样，实乃莫大的讽刺！

然而，当赖政府口中讲出「传统共同作业区」时，北京会认吗？答案显然是否定的。北京之所以对0214事件强烈反弹，正是基于「两岸一家人」的立场，并由此引申出金厦海域属于两岸共有、共享，双方不应刻意刁难彼此渔民，进而不满我方海巡署「粗暴执法」致2名大陆渔民身亡。民进党政府的态度，则是基于两岸互不隶属，强调大陆渔船不得进入「禁限制水域」，否则就是违法，试图透过两岸条例等法令解读，否定陆方口中「两岸传统作业区」的主张。

如今主客调转，既然赖政府标榜的「楚河汉界」清清楚楚，那么农业部口中的「渔民传统作业区」显然就站不住脚，这也是为何事发后国安人士立即透过媒体放话，承认被扣渔船确有违反对岸法规。但更加讽刺的是，赖政府即便是摸摸鼻子认栽，也硬要扯到「违反他国规定」，自知理亏还要揩油一把，凸显「中国是外国」的台独立场。

恢復共同作业区 两岸协商

也难怪，绿营内部第一个跳出来向政府呛声的，是民进党籍澎湖区域立委杨曜。杨曜说，台湾在两岸渔民共同作业区、渔业重迭区根本未与对岸达成共识，渔业署在渔民安全的作业区域上採取模糊的方式，罔顾渔民生命财产安全。做为区域立委，杨曜必须要对澎湖选民负责，也必须站在维护当地民眾生计的立场，因而在绿营立委千篇一律的抗中嘶吼中，杨曜的表态难得算唯一「正常人」，也总算找到要害：与其坐视两岸在海上玩「猫鼠游戏」、升高敌意螺旋、徒增两岸渔民生命风险，不如双方坐下来就「共同作业区」的渔业秩序展开协商。

现在问题是，赖政府眼中的大陆是外国、敌国，总统本人不再承诺以《两岸人民关系条例》处理两岸事务，而且新政府上台后的所有作为，都在尽可能削弱两岸之间「共同」的部分，那么两岸、闽台、金厦之间哪里有存在「共同作业区」的认知基础？

更何况，0214渔船事件还未得到解决，既然我方喊话对岸「尊重司法程序」，那么陆方何尝不会利用3个月前金门胡姓钓客，以及此次「大进满88号」事件，反手要求我方「尊重程序」？

闹到这一步，才知和平诚可贵、协商不容易。两岸执政者应思考「三步走」解方：第一步，双方让海事案件回归法律，去政治化；第二步，双方加速各自调查进程，我检调尽快厘清0214事件责任，陆方也应同步释放胡姓钓客，按惯例完成处罚后送还「大进满88号」船与人；第三步，赖政府务实回归两岸「治权互不隶属、领土相互重迭」的合宪立场，就金厦「重迭区域」管理问题与对岸协商，别让海事纠纷恶化为两岸全面衝突。