旺报社评》用人民的力量安定台海

赖清德强化「两国论」定位，对中更强硬的川普胜选可能性不小，危机四伏的台海情势下，中共二十届三中全会重申促进两岸经济文化交流合作、深化两岸融合发展，象徵未来5到10年和统路线不变，为充满不确定性的台海注入确定性。不过，三中全会对大陆对台政策的启示，应不止于此。

官方不通 民间更应交流

三中全会之所以重要，在于「改革开放」。1978年十一届三中全会做出改革开放的歷史性决策，此后中央权力下放地方、政府权力下放市场，谱写大陆近半个世纪的发展奇蹟。2013年十八届三中全会提出「发挥市场在资源配置起决定性作用、更好发挥政府作用」论述，本届三中全延续上述主题，就完善市场经济提出进一步改革措施。

政府是「看得见的手」，市场是「看不见的手」，调整政府和市场的关系，是中共改革开放的重心。让市场起决定性作用，意味中共高层意识到，单靠政府计画、管制，难以获得经济健康发展与财富持续积累，只有发展市场经济，企业平等参与竞争，经济才有动力、社会才有活力、国家才会强大，政府则扮演完善法治、促进社会公正、保障企业和人民权益等角色。

上述道理，放诸两岸关系亦然。1949年以来，官方和民间构成两岸关系发展的「两只手」。毛蒋时期，两岸敌意高筑，但民间仍有人千方百计透过第三地来往，书籍、音乐等文化产品也能透过地下管道相互影响。到了1980年代，两岸冰山终于被一次次民间交流行动融解，包括民进党前身党外人士的参与；1990年代后，台商西进蔚然成风，两岸交流蓬勃发展；2008至2016年，两岸建立政治互信，大交流、大合作盛况空前。

两岸问题本质是政治，但每当两岸关系陷入困局，突破的力量都来自民间，同时，两岸关系发展的动力也源于民间；反过来，一旦民间关系恶化，政治对抗必然激烈。以2016年民进党执政的8年多为例，直至新冠疫情前，两岸还保持大规模、双向民间交流，虽然官方协商中断、政治摩擦频发，但整体尚能保持稳定。

转捩点出现在2020年，疫情导致两岸民间「断流」，陆客清零、陆生归零，大陆「仇台武统」高涨，台湾「反中抗中」浓烈，两岸关系跌至谷底。好在大陆网路经济、社群软体于疫情期间逆势起飞，抖音、B站、小红书「占领」了台湾人，尤其是新世代生活，绕过两岸之间由传统媒体、政治人物构筑的认知壁垒，对大陆社会刮目相看。去年疫情解封后，儘管两岸当局依旧不睦，但台湾民眾登陆络绎不绝，民间联结仍能发挥维稳避战的功能。

转向亲中 东南亚可借鑑

类似脚本，近年在东南亚悄然上演。东南亚长期亲美、对中国心存疑虑，但过去10年随着大陆经济发展，及中国-东协自贸市场的深化，陆资、陆企及电商、手机、软体在东南亚大量普及，民眾对大陆的态度开始转负为正，民调显示，东南亚民眾对中国好感度已超越美国。这说明市场和民间的力量，不知不觉中塑造了民眾对大陆的正面认知。

台湾出于政治因素，对大陆资本、商品设下重重障碍，服贸、货贸搁置至今。大陆当然想「入岛」，但希望「政治先行」，只愿意和有共同政治基础的政党交往，在共同政治基础上发展经贸和民间交流。大陆不愿意和民进党交往，成为民进党操控选民「反中」的利器，民进党不在乎两岸关系，两岸关系愈糟，民进党愈容易操控「反中」，形成恶性螺旋，长此以往，将是两岸中国人的悲剧。

顺势思考，三中全会「开放」的精神，恰恰是对台应有的新思维：让民间在两岸关系发展中起决定性作用，更好发挥官方的作用。那么就不必拘泥民进党政府的单边言行，大胆推动两岸民间交流。例如，从「讨价还价式」的两岸观光拉锯中走出，恢復疫情前行之有效的大陆团客、自由行赴台手续申办，并有序恢復陆生赴台申请。

陆客、陆生能否恢復来台，是两岸民间双向交流的重要指标，也是外界观察大陆和统信心与定力的「活指标」。两岸关系人民力量沛然莫之能御，只要大陆动起来，民进党挡不住、也不敢挡。