威权时期有万年国会，而如今，民进党政府又想打造「万年NCC」，趁新法实施前的空檔，让副主委翁柏宗延任并代理主委，还威胁在野党要先通过赖政府的NCC新委员名单，才会公布新法实施日期，强硬的态度，以少数总统的行政权欺压多数国会的民意代表，完全违反民主制度的精神。
《NCC组织法》原规定在新委员就任前，旧委员可以无限期延任的设计，本就欠缺宪法正当性，也侵害了立法院同意权的行使。依据旧法，虽然民进党是国会少数，但只要不提名新委员，或提名不适当、不中立的新委员而被国会否决，旧委员就可以无限期延任，那么国会的同意权就只是徒具形式，而行政权实质独大。
最近在野立委将《NCC组织法》的「万年条款」拿掉，其实是理所当然，没想到行政院居然以「本法施行日期，由行政院以命令定之」条文为由，意图要把新法无限期延后施行，摆明了「国会不通过人事案，我就不公布施行新法」，这是把立法院对行政院的尊重拿来滥用，典型的「给你方便当随便，给你脸你不要脸」。
一方面，民进党这是枉作小人，在野党可在下个会期，把「本法施行日期，由行政院以命令定之」这个条文也修掉，那么一切又回到原点，翁柏宗的代理主委身分将自动消失。另一方面，民进党把场面做到这么难看，朝野严重对立，未来居国会多数的在野党大幅限缩行政院的裁量空间，也只能说是刚好而已，难道赖清德是在做球给在野党杀？
至于民进党的情勒手段，什么「NCC人事案不通过，iphone就无法上架」、「奥运转播、打诈皆须NCC正常运作」，那是否表示行政院提的人选再差，国会都必须闭着眼睛同意，若是，那立法院岂不是行政院的橡皮图章！
NCC当然应该正常运作，所以行政院应该提名国会多数党能够、愿意同意的人选；而不是杯葛议事、占领主席台也要硬通过绿营自己偏爱的人选。从NCC人事案送入国会至今，由于名单是前任行政院长陈建仁所提名，现任的卓荣泰院长却从头到尾不帮4位被提名人背书，那又哪能要求在野党一定要照单全收。
再说，过去4年NCC最出名的「政绩」，就是关中天。而两位刚卸任的NCC委员公开发表声明忧虑「政媒集团化，新闻频道渐失公信力和社会影响力」云云，也颇让人有「鱷鱼的眼泪」之感。国内新闻媒体的公信力之所以崩解，就是NCC的「赖清德火龙云可以，韩国瑜天现祥云不行」的双标导致的。
NCC已由独立机关变成政府的「东厂」，除了打压非绿媒体之外，眼睁睁看着绿媒长趋直入民进党成立派系，当选中常委，推荐不分区立委，官商勾结炒作地皮，NCC有能耐监督吗？要改造NCC，必须从委员换血开始，立院在野党一定要严格审查新委员人选，寧缺勿滥，必要时再修法删除由行政院公布新法施行日期的规定，以保障国内仅剩不多的言论自由。
（作者为新故乡智库研究员）
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