中时社论》全球化2.0挑战 台湾准备好了吗

川普重返白宫，关税保护主义再度引发全球化争论，从最早的全球化、疫情后的去全球化，再到川普2.0时代是否宣告全球化已死。事实上跨国贸易和全球化早已是回不去的现状，全球化可能转型或调整，但绝不会消失，全球经济正从一体化走向多中心或区域化、数位化的模式。台湾以外贸立国，必须随时因应全球化政策的调整转型。

本地化 调整供应链布局

简单说，过往全球化强调的是全球劳动分工和最低成本生产，也就是世界工厂的概念，但新的全球化趋势，则是更着重供应链安全、环境永续及国家主权需求，成本不再是唯一考量，而是各种政策、政治衡量下的结果。在相关过程中，台商面临最大的难题，就是供应链的调整和迁移。毕竟对于企业而言，设厂投资并非难事，但要移动整条供应链绝不是一件小事，除了考虑成本、市场需求和商机，部分关键技术的供应链如何调整，甚至与国家政策有关，换言之，厂商没办法百分之百以自由意志决定，这也是全球化2.0时代最大的挑战。

回到有「关税人」之称的川普，其财经政策的核心思想，就是透过贸易保护主义让美国再次伟大（MAGA），透过诸如高关税、限制进口和促进本国制造业等核心做法，缩小美国对外贸易逆差、保护美国本土产业，并藉此重塑美国在全球经济中的领导地位，也因此有人认为川普主义并不仅是美国至上，而是美国唯一。

川普的保护主义说好听点是踩着别人上位，说难听则是「死道友不死贫道」，可能引发的效应，包括中美对峙下供应链持续去中化，特别是先前厂商为分散风险喊出「中国+1」，也就是在中国外另设供应链，包括东协和有美国后花园之称的墨西哥都属于「+1」地点。

但依川普近期提出的关税政策来看，中国+1或+N都不是川普想要的答案，「1+美国」才是符合美国利益的真正解答。也就是说，厂商供应链布局必须优先考虑投资美国，替美国创造最大利益，才符合被美国视为朋友和不必加徵关税的条件，这也是川普2.0或全球化2.0时代，厂商要思考的一大议题。

随着美国採取高关税、限制进口等保护政策，全球贸易体系和供应链的稳定性面临挑战，全球化的理念也受到挑战，确实已有一些国家和企业重新思考全球化策略，转向本地化生产，优先考虑本国经济稳定与安全，将全球化发展的重心从追求低成本转向风险管控。

高关税 掌握关键的技术

举例来说，传统制造业比较容易受到贸易保护政策的影响，部分国家和企业因而将资源改投数位经济和服务业，相关趋势也反映在近年各国数位化和科技创新产业都在加速成长，与此同时，也让全球化范畴逐渐转变，除了过往制造业为主的国际贸易，以数位技术驱动的新全球化也正在成型。

全球化并非一条路走到死的单向道，除了科技创新和川普保护主义等变素干扰，包括欧盟的碳边境调整机制（CBAM）和全球最低税负制（GMT）也都在促使全球化质变，从过往的1.0时代走向全球化2.0。各国争相抢税、抢链、抢投资，将是厂商在全球化2.0无可迴避的僵局。

在此过程中，台厂难道只能随波逐流，束手无策？答案倒也未必。以高关税为例，衝击的是复制度高、能当地生产和可取代的商品，像是纺织、汽车等，如果面临高关税，购买端自然会选择转向；但对于关键技术商品，例如台积电先进制程的晶片，就算关税拉得再高，美国AI厂商咬牙也还是得买。

从这个观点来看，川普的高关税在一般商品上惩罚的是外销至美国的厂商，但把概念换到不可取代的关键技术或高端战略商品，高关税下苦的是美国的业者，因为关税势必反映在售价，美厂若高度依赖相关商品且没办法找到取代品，势必就得要忍受高关税的代价。

进击是最好的防御，台湾百工百业面对全球化2.0衝击，不可能单靠一套剧本就想全身而退，对传产而言，在地化生产或把市场拉回区域内，以近程取代远端，是较为稳妥的方式；至于高科技业或战略产业，最佳策略是持续研发、升级，站在领先地位才能成为全球化食物供应链的顶端而非被猎食者。