时论广场》执政者手中权力的刀 不能乱挥（刘顺达）

韩国总统尹锡悦宣布戒严，追根究柢，就是国会「朝小野大」让他的施政感到无力，且执政党也无法阻止尹锡悦不能接受的各种法案在国会通过。

职业检察官出身的尹锡悦用人术狭窄，自始受到批评却不知改进。从总统办公室幕僚到内阁阁员，不是过去检察官同事，就是高中及大学同学。这次戒严筹画主谋之一的国防部长金龙显就是他的高中学长。尹锡悦把自己关在铁笼，疏于与外界沟通。

不仅如此，尹锡悦夫妇相信「巫术」人士的建言，从青瓦台搬迁至龙山总统办公室即是听从巫术人士建议。戒严丑闻发生后，检警发现这些巫术人士利用认识尹锡悦夫妇的名分行骗取财，其中4人已被捉进拘留所等待司法程序进行。因此，尹锡悦还被讥笑为「巫术治国」。

目前检察厅、警察局和高位公职者犯罪搜查部投入大量人力成立专案小组，调查尹锡悦的内乱罪和滥用职权罪等；宪法裁判所现有6位大法官表现更积极，要求尹锡悦于27日前提出戒严说明书。据传，25日不到案说明，检警可能依法强行逮捕。

尹锡悦戒严失败，执政的国民之力党四分五裂，党主席韩东勋挂冠而去，群龙无首困境下临时组成「非常对策委员会」，然而为选出委员长又是争吵声四起。

甫出炉的韩国盖洛普民调显示，民主党主席李在明以37％支持度成为下届总统人选第一位，上榜的执政党5位候选人全部加起来只有17％。若在1个月内大选，李在明当选可能性颇高。

有趣的是，尹锡悦与李在明各自展开拖延战术。尹锡悦希望自己面临的宪法法院内乱罪裁定，能在李在明弊案判决后再出炉；李在明则要求宪法法院尽快拍板，才能实现自己的「总统梦」，也像川普般，能为自己脱罪。

韩国实施民主化已有40多年，歷任总统都无法避免「帝王总统」的印象，问题在于权力太过集中在总统一人。因此，近日韩国政治改革的老问题又浮上台面。其实，若将台湾与韩国比较，韩国总统不能兼任执政党的主席，党政一手捉的赖清德权力实则远胜尹锡悦。

赖清德与尹锡悦当选总统的得票率分别为40.05％、48.56％，说明他们是选民心中的少数总统，在国会也都面临朝小野大。尹锡悦和赖清德犹如同在一个船上艰苦掌舵，前者原拟透过戒严突破困境却遭弹劾，后者则透过释宪等方式一再迎战在野党，人民期待的国运昌隆和风调雨顺显然成了奢侈。

忆起1965年，韩国强人总统朴正熙应邀访台时，蒋介石总统对他讲的话：「权力的刀要高挂在墙上，不能随便挥舞。」这席话对台韩两国执政者来说，真是用钱也买不到的无价之宝。（作者为韩国昌信大学荣誉教授）