旺报社评》解放军东部战区访日的战略意涵

中日关系改善方兴未艾，大陆解放军东部战区代表团即将赴日访问，将拜会日本防卫省、自卫队统合幕僚监部首长，并参访相关军事设施。大陆解放军东部战区面向东海及太平洋，邻接台湾及日本周边海域，东部战区与日本自卫队的交流为中日建构战略互信的重要一环。自2018年11月当时的东部战区副司令员孙和荣中将率6人代表团造访日本，东部战区与自卫队交流中断超过6年。

澄清台湾有事 缓减对立

中日关系不同于中美关系，不存在从经济、政治到安全战略的全面性竞争问题，主要障碍在地缘政治下的战略安全矛盾。中日关系的结构性改善需从安全问题着手，这是建立「战略互惠关系」的首要，但也是中日诸多问题中最棘手的部分。

2018年后中日关系受中美竞争激化及新冠疫情所阻，加上解放军海空军实力大幅成长，日本「安保三文件」将中国定位为「前所未有的战略挑战」，自卫队「高度关心并密切关注」解放军在台海及日本周边的军演及动态，两国关系愈趋冷淡。

2023年底大陆国家主席习近平与前首相岸田文雄在美国旧金山亚太经济合作会议（APEC）领袖峰会进行场边会谈，定调将中日关系拉回「战略的互惠关系」，双方逐步重开交流、对话，解放军与自卫队的校级军官交流互访于2024年恢復，为中日防务高层交流暖场。

日本内阁官房长官林芳正肯定两军指挥官层级的沟通，可以促进相互理解及信任，将有助于建立建设性与稳定的日中关系。民进党2016年再度执政后，两岸关系急转直下，中共解放军在台海及日本周边的活动日益活跃，对日本构成挑战，中日陷入「安全困境」，双边关系渐趋紧绷。

日本海上自卫队「涟」（Sazanami）号护卫舰去年9月25日穿越台海，创下自卫队成军以来首度航经台海的纪录。日本依据《联合国海洋法公约》强调此为「无害通过」，并无不妥，但自卫队一反过去不穿越台海以免激怒北京的成规，应为反制中共解放军近期在日本周边活泼化的行动，凸显日中战略矛盾加深。

中日若要建构「战略的互惠关系」须缓解两军在东海海域的对立，尤其是前首相安倍晋三「台湾有事就是日本有事」的说法，激起中国大陆对日本介入「台湾问题」的猜忌，加剧中日关系恶化。日本外相岩屋毅在中日外长对话前接受媒体专访时表示，不喜欢「台湾有事」的说法，认为台湾应该是「无事」，而不是「有事」，希望缓减对立情势。

稳定日中关系 对台有利

「台湾有事」为安倍卸任首相后的倡议，岸田内阁并未背书，但北京认定日本偏离「一中政策」，企图引「美日同盟」对台湾提供安全保证。日本首相石破茂认为，「台湾问题」的情况较日中邦交正常化更为复杂，希望在美中对抗的地缘政治结构下稳定日中关系，有意重新拉紧「一中政策」。他最近出版的自传《保守政治家，我的政策、我的天命》，揭露师承田中角荣，推崇1972年田中角荣推动日中邦交正常化，多次强调中国对日本的重要性。

石破试图以「建设性和稳定」的日中关系，应对当前复杂情势，「希望日中在各个层面不断开展交流」，其中两军交流最具挑战性，但对建构「战略的互惠关系」而言无可或缺。大陆国防部说明东部战区代表团访日目的，也强调增进双方理解与互信的重要。

美中在印太区域的全面竞争关系益趋复杂，解放军东部战区辖下海空军屡屡与自卫队在东海遭遇，东部战区代表团访日有助于消除双方误判，以避免意外事件发生，对维护区域和平稳定有利，若能廓清解放军在台湾及日本周边海空域军事活动的战略意涵，澄清「台湾有事就是日本有事」的说法，对台海稳定也有利。