海纳百川》呼之欲出的第四联合公报（吴建国）

日前，美国第47任总统川普已经宣誓就职，展开他仅有的4年任期。就在川普就职前，美国驻中国大使伯恩斯，在离任前夕，接受美国《外交事务》杂志的专访，主动谈到他曾建议北京当局应该与主张台独立场鲜明的赖清德总统进行对话，但是却为北京所拒绝。

其实，明瞭其中奥秘的专家自会十分明白北京为何拒绝的理由。就是如果台湾当局不放弃台独主张，不承认台湾人也是中国人的民族认同，甚至还加速推动「去中国化」的政策，这样缺乏基本共识的对话会是毫无意义的一件事。如此南辕北辙、鸡同鸭讲的对话，结果绝对是进行不下去的对话，绝对是不欢而散的对话，更绝对是相见不如不见的一个空谈而已。

特别是川普提出要併吞或收购格林兰、收回巴拿马运河的管理权与将加拿大纳为美国第51州的几近疯狂企图心的想法后，知道必须要得到中国的支持或至少不反对，才有实现的可能。相信这也是为何川普突然改变了在竞选期间，秉持一贯对中国强硬的态度，反而主动要求在就职前与习近平通电话，强调只要中、美两大国合作，世界上就没有不可能解决的问题。而且又透露希望在就职后的一百天内，就要访问中国。甚至对中国进口商品加税，也从竞选期间高唱百分之六十、百分之百、百分之两百，如今不过区区百分之十，可见川普心中已另有盘算，不容轻忽。

同时，新就任的美国国务卿卢比欧也立即主动与大陆国务委员兼外长王毅通电话，王毅曾特别提到「美国对三个联合公报中提到的一中原则，均给予庄重的承诺」。由此可见，如何透过美国对台湾具有的不可超越影响力，要求台湾也必须採取与美国相同的「一中原则」，是一个很好做为双方交易的筹码，我们不可不慎，也不可忽视这种情势的积极发展。

只是如果我们换个角度，美国若真心想将台湾做为与中国谈判的筹码，应该要求台湾政府必须採取与美国相同的「中国政策」，如此才会使得美国支持台湾、武装台湾、对抗大陆武力犯台的做法，有正当性与有说服力，新任川普总统或许会产生这样的想法。

眾所周知，美国的「中国政策」是建立在承认「一个中国」原则与中美签署的三个公报之上。在此同时，美国也明白表示不支持台湾独立，但是支持《台湾关系法》与对台湾的「六项保证」，支持两岸应通过和平方式，解决彼此的争议。

但是，经过46年实施的考验，美国的「中国政策」应是以承认「一个中国」原则与不承认台湾是一个主权独立国家（所以台美之间只能维持非正式的关系）为核心的政策。然而台湾却在过去长时期以来，不断挑战美国的「一个中国」原则，提出台湾是一个主权独立的国家，主张「台湾中国，一边一国」、「两岸政府互不隶属」的「两国论」或「新两国论」。在这种情形下，台湾是公然违背、反对美国的「中国政策」，美国若是视若无睹的予以包容，还要继续加强对台湾的军售与保障，请问这样支持一个与自己政策完全不同政府的做法，不是打脸自己吗？美国还不改变如此不理性、没理由、仅是为了达到抗中目的而支持台湾的政策，等于搬石头砸自己的脚。务实的川普总统，实在应该趁此机会，好好思考这个问题。

基于以上的认知，大陆政府可能在川普总统就职之初，就会将台湾政府违背美国「中国政策」的事实，摆在双方谈判未来关系的极重要地位上，并会要求美国应对台湾必须採取与美国相同「中国政策」的原则后，才能改善双方的关系。必要时，中、美双方还可以针对现存中、美、台矛盾问题的实质，展开谈判，并据此签署中、美之间第四个联合公报，或许这应是中、美关系当前最重要应该推动的工作，台湾执政的民进党政府应该做好面对这种状况下的心理准备。

（作者为台湾高雄科技大学前校长）

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