海纳百川》政府减碳目标 欺民无知（谢英士、郑佾展）

总预算删减案纷扰持续，首长轮番上场、喊穷喊苦，向总统输诚。环境部彭部长不落人后，表示因为今年度环境部经费被删减不少，第三期温室气体阶段管制目标（2026至2030）所订，2030年减量28±2%的目标，应该不会多减，而是少减5%（13.3百万吨）。

彭部长如果不是太高估「环境部门」（主要为废水、废弃物管理）的减碳努力，就是公然说谎，因为环境部门碳排仅有2.6百万吨，是六大部门最少，仅占总碳排1.2%。而最主要减量部门，一直都是能源、制造部门，环境部一年之预算删减何以让5年期的阶段管制目标大减5%以上，愿闻其详。

事实上，目前极有限的减碳绩效，几乎都是再生能源、煤转气贡献，让「电力排放系数阶段目标」从第1期每度0.517公斤碳降至第3期0.319公斤碳（降低38%）所致。其他过去十年，数以百计、生花妙笔，难以量测、报告与验证的减量计画，包含各部门所提之「年度减量行动方案成果报告」，均没有对应减量绩效，是否有实益，本就不清不楚。环境部就算想藉此诉苦，恐怕也提不出数据，只能逞口舌之快，欺人民于无知。

以环境部成果报告为例，环境部门评量指标，包括生活污水处理率、大型二级处理污水处理厂污泥厌氧消化比例，与掩埋场进行沼气回收发电比例，评量指标究竟减量多少，根本没有公开。洋洋洒洒的减量行动方案执行总表，碳资讯亦付之阙如。

民可使由之、不可使知之。「用膝盖想」，减量计画当然要问减量绩效与成本，但政府却用非常迂迴，作文比赛般的华丽文藻来搪塞，达到有公开，却什么都没揭露的境界，令人嘆为观止。这样不愿面对政策绩效、不重视承诺、没有诚信的旧政治遗毒，若无法彻底根除，第三期阶段管制目标必将失败，再次陷入第一、二期无法达标，原因不明且无从究责的窘境。

犹记彭部长上任之初，强调创新、公开透明，力推环境部数位转型，数据分析能力，而这些期望，仍难落实于气候政策。有具体绩效之减量尚且如此，更抽象的调适政策，更是难以评价，并充斥着新瓶装旧酒、鱼目混珠的搪塞计画，虚耗迈向净零的有限时间与精力。

去年底，美国眾议院提交一份超过1500页，价值3800亿美元的紧急预算案，要胁参议院立刻通过，以避免政府关门。马斯克领衔的「政府效率部」以先进AI工具，精简报告书至100多页，并删除许多浪费计画而传为美谈。

总预算删减是危机，也应当视为转机。在经费删减情况上，如何坚定净零路径、维持施政之品质，以善尽公仆职责？可否藉此痛定思痛，检视无实益、务虚、浮夸，不符合成本效益，或根本不需要的减量或调适政策？环境部应该先「正己」才能「化人」，必须「尽己」才能「服人」。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长）

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