时论广场》川普2.0 对中政策新三点论（苏泳霖）

美国国务院官网近日重新上架外交政策论述，与美台关系同步调整的也有美中关系部分。外界多关注相关措辞的存废或修改，背后可能呈现川普新政府的对外政策讯号，但实际上，若从整体把握美国国务院相关论述的架构、重点与逻辑，并结合川普新政府的相关表态，才更具参考价值。

透过比较网路上截取的拜登政府时期国务院官网美中关系页面的论述，与更新过后的内容，可以发现有两点异同之处：

第一，维持美中「战略竞争」关系的基本定性，但川普新政府对竞争关系的措辞更加强硬。新旧两个版本的首段，均开篇强调美中关系是战略竞争关系的架构，区别则在于，新版对美中战略竞争的严峻情势，以更强硬的措辞加以渲染。例如，在描述中国大陆国际角色部分，旧版只是描述基本事实且一句话带过，新版则毫不客气批评中共「操纵、渗透」国际组织并採取「胁迫、拉拢」手段。

第二，在美中经贸政策上採取更猛烈攻势，且川普新政府完全删除与中国大陆合作、援助的内容。拜登时代的旧版论述虽然同样着墨于中国对美「侵权、不公平和非法」的经济行为，但新版明显加长篇幅，而且更加细致、具体，并在显着位置强调「美国优先」原则在美中经贸领域的贯彻，具有浓厚的川普风格。同时，旧版提及美中在气候、环境、公卫、毒品等领域展开合作，以及对设置「美国对中援助」章节，但新版遭到全数删除。

综上所述，川普2.0版的对中政策虽然目前还处于逐步形成的状态，但基本方向还是延续了其首任以及拜登4年的「战略竞争」定调，区别在于具体手段，且不少具体政策仍具有延续性。上届政府国务卿布林肯在上任初期曾提出「竞争、对抗、合作」的三分法，虽然北京坚决反对以竞争定义双边关系，但双方都认识到美中对抗会带来不可控的灾难。因此，美方后来调整为「投资、结盟、竞争」的三点论，意思是：美国会投资自己、联合盟友，与中国竞争。

很显然，过去「投资、结盟、竞争」的对中三点论，「结盟」是川普所不乐见，毕竟重回二战前的孤立主义路线是川普内心的执着，但对于「投资、竞争」，川普应该不会表达异议。因此，川普2.0的新版「三点论」，可以用「投资、交易、竞争」来取代。这里的「交易」，可以理解为川普愿意在附带条件的情况下与北京合作，但合作只是手段、不是目的，只有利益考量、没有价值取向，这与民主党政府的信念截然不同。

在「投资、交易、竞争」的新版对中三点论原则下，赖清德政府的动向不难预判：第一，举全台之力投资美国；第二，确保台湾依旧是美中战略竞争焦点；第三，全力做好前两点，以避免台湾被交易。（作者为智库研究员）