日前赖清德总统召开国安高层会议，并在会后讲话中将大陆界定为境外敌对势力，并抛出所谓因应五方面威胁的17项策略。此举对赖政府来说是相当大的风险，引发大陆高度反弹，也替中美领导人见面带来不可测的风险，此举等于是片面改变两岸现状，改变对于大陆当局的定性，虽说是预防反分裂国家法大陆当局的出招，但等于宣示关掉闭两岸交流大门，恶化两岸关系之举动，且君无戏言，后续效应难以预测，风险极大。
李登辉时期为了解决事务性交流问题，刻意创造性模糊两岸定位全被赖清德所打乱，从对抗性竞争政权中的政府关系变成境外敌对势力的国家与国家间的关系，这并非儿戏而是重大两岸政治定位的调整，此变动要比其他17项策略都要来的严重。
首先，赖清德的说法不是现实与否的问题而是已经形同把对岸关系变成国家间敌对势力关系，此举必然挑动两岸敏感神经，持续推升抗中路线，非但会伤害两岸互动基础与交往意愿，更可能招致中共当局强力回击，替两岸关系带来巨大的风险，也非国际所乐见，谁是麻烦制造者与现状片面改变者？答案不言自明。
其次，赖政府以反併吞及大罢免的危机意识与对抗意识出发，试图唤起台湾地区民眾对中华民国与中华人民共和国互不隶属的支持，进而催化政治动员力量，以此做大罢免的政治运作，此看问题格局太低，并没有从台湾安全及发展的角度来思考，这是很大的决策危机。
再者， 大陆当局的反应相当强烈，回击动作尚难完全评估，如国台办发言人陈斌华日前回应指出，赖清德台独立场之顽固、挑衅对抗之猖狂，再度证明其人是不折不扣的两岸和平破坏者台海危机制造者。陈斌华警告台独，「分裂势力，胆敢突破红线，我们将不得不採取断然措施。」由此足见大陆很严正加以表达反对，甚至是一种全面的定性。
那么，赖清德的讲话，与其去年520讲话如出一辙，大陆当局都认为性质十分恶劣严重。把大陆界定为境外敌对势力，抛出所谓因应五方面威胁的17项策略，大陆是不会容忍的，必然会有严厉措施回应。至于严厉措施显然会把国际力量卷入在这波漩涡中，赖清德的回应草率且缺乏讨论及配套，这种决策模式极其危险。
如果我们还记得，2024年5月23日至24日，大陆解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力于台湾周边开展联合利剑-2024A演习。当时国台办就明言，该次演习是对赖清德520讲话谋独挑衅的坚决惩戒，是对外部势力纵容支持台独、干涉中国内政的严厉警告。如今，重新定位对岸，彻底变成境外敌对势力，这种衝撞是大国间少有的正面严厉衝突。
总之，赖清德有无意识到自己正在进行一场生命安全及现状变动的危险游戏？赖清德与绿营支持者应当清楚，这不是当戯言，更不能误判。事已至此，难以挽回，但愿天佑台湾。
（作者为中国文化大学国发大陆所副教授）
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